农村集体经济组织产权制度 改革有关问题 -.pptVIP

农村集体经济组织产权制度改革有关问题 农业部经管司 孙邦群 2008年6月6日 改革主要阶段 一、农村集体经济组织产权制度改革的必然性 目前主要集中在沿海及经济发达地区、城镇郊区的农村集体经济组织产权制度改革，实质上是我国农村城镇化和工业化发展新形势下，农村生产关系和上层建筑积极适应农业生产力发展的客观反映，是深化农村经营体制改革和建立社会主义市场经济体制的必然性要求。 （一）解决农村城镇化、工业化进程中突出矛盾的有效制度安排 一是农民的土地权益受到严重侵害。 二是农村集体资产流失严重。 三是社区成员分化后的利益冲突引发社会矛盾。 1、农民的土地权益受到严重侵害 对农村土地的征占不断增加，致使一些农民轮为失地失业又无社会保障的“三无”农民，严重侵害了农民利益。据专家测算，改革开放以来通过低价征用农民的土地，最少使农民蒙受了2万亿元的损失。如何有效保护农民合法权益，成为现阶段集体经济发展面临的突出问题。 2、农村集体资产流失严重 随着城市边界的扩大和机构改革的深化，许多地方实行撤乡并村，尤其是城乡结合部实行“村改居”，原集体经济组织成员和村组集体资产的关系被变更、资产被大量平调或流失，对集体资产的产权保护已刻不容缓。 3、社区成员分化后的利益冲突引发社会矛盾 因城市化、工业化的拉动，许多原社区成员流出，也有新的移民进入社区，农村社区成员构成日趋复杂。