2.3民主管理：共创幸福生活分析.pptVIP

第二课 我国公民的政治参与 《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》中指出，建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务。要按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，坚持从各地实际出发，尊重农民意愿，扎实稳步推进新农村建设。 对比村民自治和居民自治 误区警示： 1、村民委员会是村民民主管理村务的国家机关。 2、村委会成员由村民间接选举产生。 3、村里的大事由村民委员会决定。 4、参与民主决策是人民当家做主最有效的途径。 居委会是不是国家机关？ 居委会设立的目的是什么？ 实行居民自治依据的是哪一部法律？ 居民委员会主任是如何产生的？ 居民自治（城市） 村民自治（农村） 管理机构 干部产生 议事机关 实践形式 自治依据 居委会 村委会 居民直接选举 村民直接选举 居民会议 村民会议 办事公开制度 村务公开、民主评议干部、村委会定期报告工作 居委会组织法 村委会组织法 青年学生自觉参与民主管理的意义 第一、学习民主管理的技能和知识； 第二、体验民主管理的意义和价值； 第三、逐步增强和提高自己政治参与能力的责任意识和实际本领； 3、共建祥和文明社区 * * 实行基层民主自治的意义 第一、发展基层民主，保障人民享有更多更切实的民主权利，是我国发展社会主义民主政治的主要内容。 第二、保证人民群众依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，是人民当家做主的有效途径。 第三、扩大基层民主，是社会主义民主最为广泛而深刻的实践，也是发展社会主义民主的基础性工作重点推进。 （1）村民委员会 村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织 。 1） 性质： 注意： 基层群众性自治组织≠基层政权组织（国家机关） 中央 省 市(自治区、直辖市) 乡镇 县 中国行政区域划分 村民委员会的干部从何而来？ 村民如何对公共事务和公益事业的决策与管理？ 村民如何规范自己和村干部的行为，管理日常事务？ 怎么监督村干部的行为和村民委员会的工作？ 村民选举：民主选举村干部 ，是村民自治的基础，也是村民参与民主管理的主要途径 村民决策：通过村民会议按少数服从多数的原则 村民管理：村民自治章程或村民民约 村民监督：村务公开、民主评议村干部、村委员会定期报告工作 村民自治章程 第一章 总 则 第一条 为进一步加强居务管理，实现全村民自我管理、自我教育、自我服务之目的，依据《宪法》、《村民委员会组织法》等法律、法规和党的有关方针、政策，密切联系本村实际，特制定本章程。 第二章 人口管理 第二条 实行人口规范化管理，建立户口簿和计生台帐管理制度。 第三条 凡确需分户或开户的，先经村民小组同意，报村两委会研究批准，报派出所后重新登记造簿，方可分户或并户。 第四条 暂住户口，经批准回村定居的非农业户口，必须登记在有联系的常住户口的户口簿里。 第五条 提倡晚婚晚育，对未达到婚龄不具备结婚条件的男女，不出具结婚介绍信。严禁非法同居。结婚应领取结婚证。 第六条 提倡一对夫妇只生育一个小孩，坚持计划持证生育，对无证生育者，按计划生育政策处罚，实行一孩上环，二孩结扎，计划外怀孕引流，杜绝多胎。 第三章 土地管理 第七条 村内所有土地，包括宅基地、耕地、水塘地等，所有权归村集体所有。 第八条 土地实行二轮承包，承包期30年不变，原则上实行“增人不增地，减人不减地”。承包人在承包期内对土地使用权可依法有偿转让、出租、抵押入股等。确因特殊情况无法承包者，由本人申请，经居、组同意，可以免包，但必须承担土地以外的一切社会经济义务。 第九条 承包期内，承包户应履行承包合同规定的义务。 第十条 在承包期内，要按国家有关规定使用土地，积极配合村集体进行农田基本建设，修建道路、建校等公益事业工程的实施，任何人不得以任何借口和不正当行为阻碍、刁难。对无理取闹者，造成后果将追究其经济或法律责任。 第十一条 承包人有保护、合理利用耕地的责任，严禁在承包土地上任意挖土、盖房、采砂或将土地转化为其它非农业用地，违反者，除责令复耕外，并视情节给予一定的经济处罚。 第四章 财务管理 第十二条 村各项收入，包括农户上交的税费任务，企业上交的利润以及其它收入，要按有关项目入帐，专款专用。 第十三条 根据“居筹乡管”的要求，村应将各项收支按月到镇农业综合站及时报帐。 第十四条 成立民主理财小组，加强财务监督，实行财务公开，定期张榜或口头公布，交给村民一本“放心帐”。