《工程(造价)跟踪审计》(李跃水0426)分析.pptVIP

内容简介： 一、工程跟踪审计的合理定位 三、工程变更与签证审计的注意要点 四、工程结算审计的结论与争议 五、不同审计主体在工程审计中的关注点 二、工程跟踪审计的关键内容 角色定位：跟踪审计 VS 跟踪管理 功能定位：批判性 VS 建设性 《政府投资项目审计规定》(2010)第七条 审计机关在真实性、合法性审计的基础上，应当更加注重检查和评价政府投资项目的绩效，逐步做到所有审计的政府重点投资项目都开展绩效审计。 设计方案的投资优化 设计变更的投资优化 招标定价的优化设计 工程进度款支付审计 变更与签证结算审计（下节专题介绍） 【延伸思考】‘清单单价合同’结算时发现投标清单增加了几项招标清单没有的内容，但图纸中有这几项内容，且这些内容实际发生了，问如何结算？若是‘清单总价合同’，发生这种情况应如何结算呢？ （2010房建版标准招标范本 第五章 工程量清单）3.2.3 即使按照图纸和招标范围的约定并不存在的子目，只要在招标人提供的分部分项工程量清单中已经列明，投标人都需要对其报价，并纳入投标总价的计算。 （13清规）9.3.1 工程变更引起已标价工程量清单项目或其工程数量发生变化，应按照下列规定调整：2）已标价工程量清单中没有适用、但有类似于变更工程项目的，可在合理范围内参照类似项目的单价；——若类似价格畸高畸低，就不属合理范围，也就不可参考！当然，在合理范围内就应该参考，不能任意理解“可”与“可不”！ 【案例：参考“综合单价”】 设某合同中沥青路面原设计为厚4cm，其单价为80元／M2。现进行设计变更为厚 5cm。变更后路面的单价如何确定？ 参照合同中类似项目的价格，本案中协商单价的确定方法有三种： 以合同单价为基础定价：5/4×80＝100（元／M2） 以定额单价为基础定价：套定额得预算单价为120元／M2 加权定价法：80＋120/5＝104（元／M2） 你认为该怎么确定单价？为什么？ 【案例：参考“综合单价分析”】 某市政道路施工中设计变更增加地沟，施工单位在施工前申报地沟综合单价，监理单位核定的地沟综合单价为376元/m。 审计组发现：地沟分项在合同中有类似项目，但报审资料核定的地沟综合单价中，管理费、利润、材料等计取方式与原报价书不一致，审计人员经测算得出地沟综合单价为175元/m。 审计组将审计意见及时与建设单位、监理单位和施工单位沟通，并得到三方认可，核减节约121.87万元。 【分析】本案例中变更项目和原合同项目类似，且使用到某种同样材料，但原合同中此材料价格报得低，故变更计价时承包商按材料市场价计取申报，但这个不符合变更计价原则2）的精神！ 若变更项目和原合同项目类似，但所使用的材料有所不同（如品牌、规格等不同），此时变更计价时应按材料市场价计取。——这就是 “把综合单价中人机费报高一点，材料费报低一点”常常会被投标人用作报价策略！ 《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》【法释(2004)14号】第16条 当事人对建设工程的计价标准或者计价方法有约定的，按照约定结算工程价款。 因设计变更导致建设工程的工程量或者质量标准发生变化，当事人对该部分工程价款不能协商一致的，可以参照签订建设工程施工合同时当地建设行政主管部门发布的计价方法或者计价标准结算工程价款。——可以与应当？——示范性与强制性？ （13清规）9.3.1工程变更引起已标价工程量清单项目或其工程数量发生变化，应按照下列规定调整：3）已标价工程量清单中没有适用也没有类似于变更工程项目的，由承包人根据变更工程资料、计量规则和计价办法、工程造价管理机构发布的信息价格和承包人报价浮动率提出变更工程项目的单价，报发包人确认后调整。承包人报价浮动率可按下列公式计算： 招标工程：承包人报价浮动率L=（1—中标价/招标控制价）×100%； 非招标工程：承包人报价浮动率L=（1—报价值/施工图预算）×100% 能准确计量的事项：现场核认工程量，事前或事后核商单价（类似于“无图纸的工程变更”处理——变更计价原则） 不能准确计量的事项：现场核认资源消耗量，事前或事后核商资源单价（明确单价内涵——“采购原价” VS “到现场价” VS “计日工价”） 少数不能准确计量且核对资源消耗量困难的事项：事前或事后核商包干总价（明确事项总价内涵——规费税金是否涵盖） 【审计实例:签证价格合理性】某旧桥拆除工程审计，现场签证约定包干价二十万元，事后审计发现承包人实际花了十万就解决了。事后审计能核减价款吗？跟踪审计呢？ 【审计实例:有“中国特色”的签证补偿】2010年公司投资新建的一条供热干线,招投标时中标价是350万元，合同价款签订为固定总价。现在竣工结算，主工作量比如管道安装，人井砌筑，阀门安装都与招标接近。但路上拆除路面，电杆，