4第四章 社会行政领导课件.pptVIP

第三章 社会行政领导 本章重点掌握内容： 行政领导的涵义、特点和作用； 行政领导的职责、 素质内容及其对国家行政的重要意义； 行政领导艺术 行政领导班子群体结构优化的实现对行政效率的提高的重大意义。 第一节　 概 述 一、领导理论研究的概况 二、领导与影响力 三、行政领导的涵义 一、领导理论研究的概况 1、以人格特质为研究对象的领导性格论 2、以客观环境为研究对象的领导情势论 3、以领导功能为研究对象的领导功能论 4、以领导行为为研究对象的领导交互论 二、领导与影响力 1、法定影响力 2、自然影响力 3、专长影响力 三、行政领导的含义、特点及其地位、作用 1、行政领导的概念 行政领导是指在行政组织中，经选举或任命而享有法定权威的领导者，依法行使行政权力，为实现一定的行政目标所进行的组织、管理、决策、指挥等的社会活动并运用影响力的行为过程。 三、行政领导的含义、特点及其地位、作用 2、行政领导的特点 行政领导是国家行政管理活动中的领导活动，它具有一般领导的共同特点，又有自身的特点。主要表现为： 行政领导只是对“行政”的领导 从行政领导活动方式的特性上讲，行政领导的执行性，是它的明显特点。 从行政领导活动的社会属性来看，其具有鲜明的政治性。 第二节 行政领导者的职责。 职位、职权、职责三者关系: 职位是公务员的法律地位和工作岗位； 职权是指一定职位具有的权威； 职责是对于个人而言，即具有一定的职务所赋予的法定义务，也就是承担国家的任务和赋予的责任。 责任衍生权威，职权与职责成正比关系。 行政领导主要职责： 计划；协调；监督；用人。 （一）计划 计划是推行行政管理工作的最初步骤，是行动前的准备和基础，是领导工作的重要组成部分。 “凡事预则立，不预则废”，可见计划是工作成败的关键。即运用判断与抉择的手段，决定最有效的行动，并预测未来可能发生的情况以及各项需要。 （一）计划 1、发挥创意 2、全局至上 3、情报可靠 4、方案选优 （二）协调 协调是行政领导根据总目标的要求或为调动各方面的积极性，对组织与组织、组织与人员、人员与人员之间的各种权力关系、责任关系、利益关系和人际关系等所作的调整与协和。 1、组织协调：常规协调；非常规协调；目标协调。 2、人际协调：认知协调；情感协调；需求协调 （三）监督 监督是上级对下级行为监察与督导，其主要任务在于发现和制止违反组织规则的行为，防止和纠正行政管理中的偏差和失误。 1、事前监督：审查要细致；指导要具体。 2、事中监督：调查要深入；督促要经常；把握间接督导与直接干预的分寸。 3、事后监督：褒贬有据；赏罚分明。 （四）用人 一是要建立人人可用的理念； “智者取其谋、愚者取其力、勇者取其威、怯者取其慎” 二是善于使用比自己能力强的人； 卡内基的墓志铭：一个知道选用比自己更强的人来为他工作的人安息于此！ 三是要有“用其所长，避其所短”的用人能力； 四是用人不疑、疑人也用； “权变”的用人方法永远是领导艺术的核心内涵——先识人断人，满足人的需要来激励他们的工作积极性 用人原则 1、德才兼备原则 2、用人如器原则 3、用人不疑原则 4、积极激励原则 1、德才兼备原则 问之以是非而观其志； 穷之以辞辩而观其变； 咨之以计谋而观其识； 告知以祸难而观其勇； 醉之以酒而观其性； 临之以利而观其廉； 期之以事而观其信。 ——诸葛亮：《识人七法》 1、德才兼备原则 坚持德才兼备原则，须进行五考： 一考其德； 二考其才； 三考其学； 四考其识； 五考其绩。 一考其德 “今欲求人，必须审访其行，若知其善，然后用之。设令此人不能济事，只是才力不及，不为大害；误用恶人，假令强干，为害极多。但乱世惟求其才，不顾其行；太平之时，必须才行兼具，始可任用” 。 ——[唐]魏征 一考其德 “德者，才之帅也”。“自古昔以来，国之乱臣，家之败子，才有余，而德不足，以至于颠覆者多矣”。 ——[宋]司马光 “周公恐惧流言后，王莽谦恭未篡时” ——[唐]白居易 二考其才