提升政府执行力详解.ppt

（一）有利于继续保持我们社会主义国家最大优越性 1987年：“社会主义国家有个最大的优越性，就是干一件事情，一下决心，一做出决议，就立即执行……没有那么多牵扯，议而不决，决而不行。就这个范围来说，我们的效率是高的，我讲的是总的效率。这方面是我们的优势，我们要保持这个优势，保证社会主义的优越性。” （《邓小平文选》第3卷第240页） （一）有利于继续保持我们社会主义国家最大优越性 1998年3月24日：“我到国务院工作八个年头了，深刻地感到，出个主意是非常容易的。主意可以出得很多，可以天上地下，博古通今，引经据典；定个政策也不是很难，只要你虚心听取各部门的意见，群策群力，也可以出台一个好政策，但是要落实就难得很。那不是你写一大篇批示，下面就照着做，根本不是那么回事，最难就在于落实。” （《朱镕基讲话实录》第三卷，第6页，人民出版社2011年版） （二）有利于保持政府工作的生命力与提高政府公信力 2006年9月：执行力是政府工作的生命力。 执行力弱，政令不畅，有令难行，甚至有令不行，政策落实就可能出现“雷声大雨点小”的状况，也会使政府的公信力受到损害。 一个行业失去公信力是可怕的 自三聚氰胺事件后, 许多洋奶粉品牌的价 格甚至已经比原产国 高3-4倍。以市场价 值计算，洋奶粉在中 国攻城略地， 市场份额高达70%。 （二）有利于保持政府工作的生命力与提高政府公信力 ◆选择执行 ◆歪曲执行 如，南京市白下区大光路38号，原是一块工业用地，目前这里是商业住宅，但实际上是一个超大违章建筑。 （2011年6月） ◆象征执行 “村骗乡、乡骗县、一直骗到国务院；国务院下文件，一层一层往下念，念完文件进饭店，文件根本不兑现”（杨志福，2007） 2011年3月15日央视《每周质量报告》曝光了南京“瘦肉精”事件。按照规定，生猪及肉制品质量安全由6个职能部门负责。但在实际工作中，“6把锁”锁不住“瘦肉精” ◆“对抗执行” 2011年4月16日，央视报道南京市溧水县秦淮纸业有限公司偷排污水，导致秦淮河水被严重污染—— 8800吨污水排放、“零排放”证书 、140万省政府财政补贴 （三）有利于使好的决策落地生根、开花结果 个人体会 政府：公信力 组织：生命力 个人：竞争力 (三)影响我国政府执行力提升的因素 三、优化政府执行力的三大流程 （一）优化战略流程 根据价值确定目的 根据目的确定目标 根据目标确定途径 根据问题确定对策 1.针对既定问题，为什么有些规则缺乏执行力？ 1770年，J库克船长带领船队来到了澳洲，随即英国政府宣布澳洲为其领地。1790年英国政府决定通过移民来加速澳洲的开发。也就是把英国已经判刑的罪犯运送到澳洲去作为劳动力。商船运输过程中罪犯死亡率太高，是令人头痛的难题。1790-1792年私人船主运送犯人到澳洲的26艘船共4082人，死亡498人，平均死亡率为12%。其中，“海神”号运输船，424个犯人死了158个，死亡率为37%。 究竟设计何种规则才能降低运输死亡率？ 为什么规则3的执行力高于其他规则的执行力？ “按价值来选择”,而不是简单地“按问题来选择” “利益矛盾的内在协调”, 而不是简单进行“利益矛盾的外在控制” 执行成本“低”,而不是难以确定 1835年托克维尔著名论断欣赏 “当今世界上有两大民族，从不同的起点出发，但好像在走向同一个目标。这就是俄国人和英裔美国人。”“其他一切民族好像已接近他们发展的自然极限，除保持原状而别无他图，但这两个民族却在不断壮大。” “美国人在与自然为他们设置的障碍进行斗争，俄国人在与人进行搏斗。” “为了实现自己的目的，美国人以个人利益为动力，任凭个人去发挥自己的力量和智慧，而不予以限制。” “而为此目的，俄国人差不多把社会的一切权力都集中于一人之手。” “前者以自由为主要的行动手段，后者以奴役为主要的行动手段。” “他们的起点不同，道路各异。然而，其中每一民族都好像受到天意的密令指派，终有一天要各主世界一半的命运。” “中国的政治制度,相沿日久,一天天繁密化，一个制度出了毛病,再订一个制度防制它,于是变成病上加病。制度愈繁密,人才愈束缚。这一趋势,却使中国政治有后不如前之感。” ——钱穆 《中国历代政治得失》 三是考察规则的效力 首先，老规则长期解决不了老问题 其次，老规则解决不了新问题 （二）优化运营流程 1.改善运营流程的三原则 以客户为中心，不是以职能部门为中心 组织结构扁平化 掌控工作执行情况的手段自动化 2.管理流程优化的两种方式 一是水平优化 指将分散在不同部门的相关工作，整合或压缩为一个完整工作；或将分散的资源相对集