碳排放权交易第三方核查参考指南解决方案.doc

附件5 全国碳排放权交易第三方核查参考指南 一、适用范围 本指南用于指导第三方核查机构（以下简称核查机构）对纳入全国碳排放权交易的重点排放单位提交的2013至2015年度温室气体排放报告及补充数据实施核查工作。 二、核查工作原则 核查机构在准备、实施和报告核查和复查工作时，应遵循以下基本原则： （一）客观独立 核查机构应保持独立于受核查方，避免偏见及利益冲突，在整个核查活动中保持客观。 （二）诚实守信 核查机构应具有高度的责任感，确保核查工作的完整性和保密性。 （三）公平公正 核查机构应真实、准确地反映核查活动中的发现和结论，还应如实报告核查活动中所遇到的重大障碍，以及未解决的分歧意见。 （四）专业严谨 核查机构应具备核查必需的专业技能，能够根据任务的重要性和委托方的具体要求，利用其职业素养进行严谨判断。 三、核查程序 核查机构应按照规定的程序进行核查，主要步骤包括签订协议、核查准备、文件评审、现场核查、核查报告编制、内部技术评审、核查报告交付及记录保存等8个步骤（见图1）。核查机构可以根据核查工作的实际情况对核查程序进行适当的调整，但调整的理由应在核查报告中予以详细说明。 准备阶段 实施阶段 报告阶段 核查工作流程图 （一）签订协议 核查机构应与核查委托方签订核查协议。 核查协议签订之前，核查机构应根据其被授予资质的行业领域、核查员资质与经验、时间与人力资源安排、重点排放单位