（一）设立尚书台，削弱三公的权力.pptVIP

一、东汉的建立 二、强化专制主义中央集权 （一）设立尚书台，削弱三公的权力 （二）加强监察制度 （三）集军权于中央 1、削弱地方军权 2、扩大中央军队 （四）察举与征辟制 “察举制”是各地方官以“贤良”、“方正”、“孝廉”、“秀才”等名目，把有名望、有德行的人推荐上去，经过考核，任以官职。 “征辟”则是由朝廷、官府直接征召某人当官。 一是在皇帝和贵州官僚的关系上，加强皇帝的权力，削弱贵族和各级官僚的权力。 二是在中央和地方关系上，加强中央的权力，削弱地方的权力。 三、恢复和发展生产 社会背景： 东汉初年，由于经历了长期以来的频繁战乱，社会生产遭到严重破坏，土地荒芜，饿莩遍地，人口锐减，农业生产无法正常进行，封建政府国库空虚，财源枯竭。 措施： 1、释放奴婢 2、减免租税和安置流民 3、裁减机构 通过赐爵来稳定自耕农民的社会地位 “假民公田”，政府把国有的荒地、苑囿以及山林川泽租借给流亡农民进行生产 通过赈济和减刑戍边来安置流民 为了节省财政开支，建武六年（公元30年）下令，裁并郡县，省减吏员。这年裁并了400多个县，约占东汉当时实际控制县数的1/3，又“吏职减损，十置其一”（《后汉书·光武帝纪下》）。大约减少大小官员数万人。建武七年二月，刘秀又大量复员军队，使大批劳动力回到农业生产上去。刘秀根据当时情况，精兵简政，在一定程度上减轻了人民的负担。 四、度田及其失败 背景 目的: 限制豪强大族对自己的土地、人口隐而不报 失败 东汉政权在豪强地主的支持下建立后，它的一系列措施必然要千方百计地维护豪强地主的利益。在土地问题上东汉政府与豪强地主是有矛盾的。东汉初，豪强地主不仅继续侵吞农民的土地，而且控制愈来愈多的农民。为了加强官府对土地和劳动力的控制，增加赋役剥削，必须采取强有力的措施对此加以限制。 公元40年秋，对度田舞弊官吏进行了严厉惩罚，大司徒欧阳歙、河南尹张仍及诸郡守10余人被处死。这更引起豪强地主的不满，“郡国大姓及兵长群盗，处处并起”（《后汉书·光武帝纪下》）。这样，使反度田斗争复杂化，农民的反抗是为了保卫农民战争的胜利果实，豪强地主的反抗是为了保护他们的既得利益。反度田斗争给东汉统治者以沉重打击，刘秀被迫中止度田，向豪强地主妥协。从此以后，豪强地主势力恶性膨胀，他们不仅保住了大量隐瞒的土地，也保住了大量隐瞒的依附农民。于是，豪强地主的田庄经济，在东汉迅速发展起来。 思考题 解释：度田 简述东汉王朝建立后采取的强化中央集权机构和恢复发展生产的举措。 * 特点 尚书台的长官叫“尚书令”，副手称之为“尚书仆射”，尚书台下设六曹。六曹长官称为“尚书”，分别掌管各种政事；三公曹主管对地方官的考察；吏部曹主管官员的任用；民曹管理修缮营建；客曹掌管少数民族事务；二千石曹主刑法；中都官曹主管治安。 尚书台官员就统管了军政、吏治、司法等政治事务，掌握了中央政府的实权。尚书台直接对皇帝负责，权力极大。这种尚书台制度在东汉前期确实起到了加强皇权、削弱相权的作用。 监察机关御史台 司隶校尉 州刺史 司隶校尉的监察权比之西汉有所扩大，它兼领京师附近一州，不仅有权察举京师百官及所辖郡县事务，而且还能出席中央廷议，与尚书令、御史中丞处于同等地位，号曰“三独坐”。 地方设州刺史，掌巡行所辖郡，检查刑狱决断，考察官吏政绩等。刺史处理地方政务，可超过三公直接上奏皇帝。这样皇帝通过刺史，就直接把地方郡县置于自己的控制之下了。 这种选举制度虽然在初期还能网罗一些人才，但到了中后期，则成了豪强地主盘根错节控制中央和地方政权的敲门砖，一大批“累世宠贵”“世代为官”、“儒学世家”的豪门阀阅开始形成。 对象 豪强地主分子 建武二年（公元26年）到建武十四年（公元38年）中，先后6次下达释放奴婢和3次禁止虐杀奴婢的诏令。释放奴婢的范围包括：自王莽以来因贫困而嫁妻卖子者；王莽时因故沦为奴婢者；王莽以来在青、徐、凉、益州等地被人掠为奴者。凡有违抗命令而不解放奴婢者，按西汉的“卖人法”或“略人法”治罪。禁止虐杀奴婢包括：杀奴婢者不能减罪；废除奴婢射伤人弃市律；残害奴婢的按法律治罪等。 把奴婢从豪族地主的控制下解放出来，在一定程度上打击了奴隶制残余势力，增加了封建国家的社会劳动力，缓和了阶级矛盾，对封建经济的恢复与发展，是非常有利的。 调动了农民的生产积极性，农业生产逐渐发展起来 *