重庆市小城镇建设土地开发利用问题研究要点.ppt

引 言 重庆直辖10周年之际，中央批准重庆为全国统筹城乡综合配套改革试验区，为重庆在西部地区率先全面建设小康社会注入了新的动力。遵照胡锦涛总书记的指示，重庆不仅要成为西部经济增长极，而且要建成城乡统筹的直辖市。统筹城乡综合配套改革试验，核心在“城市”，难点在“乡镇”，其根本还在于解决全面建设小康社会的问题。 一、重庆市小城镇建设土地开发利用的现状问题研究 一、重庆市小城镇建设土地开发利用的现状问题研究 (一)土地利用规划严重滞后 一方面，重庆市土地利用总体规划与重庆市城乡总体规划相脱节，土地利用规划缺乏应有的权威性、指导性和实效性。 另一方面，在小城镇发展过程中忽视乡镇级土地利用总体规划，忽视城镇体系规划，规划体系不完善，内容不完整，可操作性差，使乡镇土地利用总体规划流于形式，难以真正发挥作用。 1、首先是用地审批制度执行不力，把关不严，乱批乱占、少批多占、先占后批、甚至用而不批现象时有发生。 2、其次是土地转让行为不规范。目前小城镇土地市场发育严重滞后，配套设施不健全，土地市场化程度很低，加上人们法制观念淡薄，土地非法转让等违法行为屡见不鲜，给小城镇土地管理工作带来较大困难。 （四）用地结构不合理，产业空心化突出 二、重庆市小城镇建设的土地开发利用与区域经济协调发展关系问题研究 党的十六届三中全会完整提出了全面、协调、可持续发展的科学发展观，统筹城乡发展