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政治核心知识-《政治生活》 第二单元 我国政府是人民的政府 【知识结构】 【必背原理】 1、政府的性质。 我国政府是人民的政府，是国家权力机关的执行机关，是国家行政机关。 2、政府的基本职能。 （1）我国政府的基本职能。 ①保障人民民主和维护国家长治久安的职能→对人民实行民主，对敌人（犯罪分子；敌对分子）实行专政。 ②组织社会主义经济建设的职能→经济调节、市场监管、社会管理和公共服务。 ③组织社会主义文化建设的职能→宣传马克思主义科学理论，发展教科文卫体事业。 ④提供公共服务的职能→公共基础、文化、卫生设施建设；扩大就业；基本医疗；社会保障；控制人口；保护环境。 （2）政府应当如何履行其职能？ ①建设服务型政府，提高为经济社会发展服务、为人民服务的能力和水平。②坚持对人民负责的工作原则；③坚持依法行政，实行科学民主决策；④自觉接受监督，建设法治政府。 3、政府工作的基本原则。政府履行职能的目标和目的： （1）政府为什么要坚持对人民负责？（国家性质决定，政府性质决定） （2）政府应该怎样坚持对人民负责？ ①坚持 的工作态度。（要为人民谋利，反对以权谋私） ②坚持 的工作作风。（要做民心工程，不做形象工程） ③坚持 的工作方法。（广泛听取群众的意见和建议，认真对待群众的来信和来访） ④为公民求助和投诉提供多种途径：开设热线电话；设立信访部门；推行电子政务；依法建立行政裁决、行政复议和行政诉讼制度。 4、政府依法行政。 （1）政府为什么要依法行政？ ①原因：是贯彻依法治国的基本要求，是坚持对人民负责的体现。 ②意义：对人民——保障人民的权利和自由；对政府——提高行政管理水平，增强政府的权威；对国家——带动全社会尊重和遵守法律，推动社会主义民主法制建设。 （2）如何提高依法行政的水平？ ①依法行政的具体要求：合法行政；合理行政；程序正当；高效便民；诚实守信；权责统一。 ②提高依法行政的水平：加强立法工作（特指约束政府行为的法律法规），严格规范行政执法行为；加强行政执法队伍建设，提高执法能力和水平；深化行政管理体制改革，理顺行政管理体制。 ③依法行政要正确决策：政府行使权力包括决策、执行、监督等环节，政府必须审慎行使权力，坚持科学民主决策。 ④依法行政要接受监督：政府接受监督，是坚持依法行政的必要保证。 5、政府接受监督。 （1）政府为什么要接受监督？ ①原因：权力是把“双刃剑”。运用得好，就可造福人民；滥用权力，则会贻害无穷。 ②意义：对人民——保障人民的权利和自由；对政府——提高依法行政水平，提高工作效率，保证清正廉洁，树立政府的权威；对国家——化解社会矛盾，维护社会稳定。 （2）怎样加强对政府权力的制约和监督？ ①关键：有效制约和监督权力的关键，是建立健全制约和监督机制。这个机制，一靠民主（保障人民权利——知情权、参与权、表达权、监督权），二靠法制（健全相关制度——质询、问责、经济责任审计、引咎辞职、罢免制度）。 ②主体：建立全面的行政监督体系。这个体系，一是行政系统外部的监督（人大、中共、政协、司法机关、社会与公民），二是行政系统内部的监督（上级政府、监察部门、审计部门、法制部门）。 ③对象：政府要自觉接受监督，自觉接受人民监督是建设法治政府的基本要求。 6、政府的权威。 （1）影响政府权威的因素： ①根本因素：国家性质。 ②具体因素：科学决策的水平、依法行政的水平、履行职责的效果、政府工作人员的道德形象。 （2）政府如何树立权威？ ①切实履行政府职能，建设服务型政府，坚持对人民负责的工作原则，创造良好的业绩。 ②坚持依法行政，实行科学民主决策，自觉接受人民的监督，与人民群众保持和谐关系。 ③重品行、作表率，坚持权为民所用，情为民所系，利为民所谋，树立良好的道德形象。 7、单元内容小结。 政府履行职能的过程，就是行使权力的过程。政府行使权力，首先要坚持对人民负责。政府行使权力，还要贯彻依法治国方略，这也是坚持对人民负责的要求。政府行使权力，必须自觉接受监督，接受监督是依法治国的必要保证。而上述环节，归结起来都是政府性质的要求和体现，都有利于树立政府的权威。 【难点突破】 1、我国政府的组成体系。 （1）纵向：政府层级。 ①中央政府：国务院。 ②地方政府：省、市、县（市辖区）、乡（镇）政府。 （2）横向：政府部门。 ①参见课本P38。注意：公安局、司法局、法制局也属政府。 ②不要混淆：党委（中共中央、省委等）、纪委、中央宣传部、中央组织部是党的机关，非政府部门。 2、政府职能：四个区分，一个转变。 （1）四个区分： ①区分“宏观调控”与“经济调节”——二者相通，但前者是经济生活术语，后者是政治生活术语。 ②区分两个