“小产权房”的性质和解决途径2010__04__14__周胜.pptVIP

“小产权房”的性质和解决途径 北京市中洲律师事务所 周胜 律师 2010年4月 摘 要 一、“小产权房”的概念 二、“小产权房”的性质 三、“小产权房”的症结 四、集体建设用地使用权流转的立法规制 五、“小产权房”的解决途径（原则、方法） “小产权房”的概念 “小产权房”不是一个法律概念，学术界对“小产权房”也没有统一界定，它是人们在日常的经济交往和社会实践中形成的一种约定俗成的称谓。 通常我们把以集体建设用地使用权为基础，在集体建设用地上开发房地产，然后出售给集体组织成员之外的人使用，从而导致无法取得房屋产权证的这种农村住宅房屋称为“小产权房”。 “小产权房”的性质（一） 我国法律上的房屋产权是一种完全的所有权概念，即房屋的所有权人对其所有的房产拥有完全的占有、使用、收益和处分并排除其他人干扰的权利。 “小产权房”并不具有这些权能，在我国法律中从未使用过“小产权房”的概念，这实际上是房地产开发商和地方乡镇集体组织在房地产开发过程中有意识的造成的一种概念上的混淆，或者可以说是一种偷换概念的做法。 从根本上讲，“小产权房”是违法的。 “小产权房”的性质（二） 《土地管理法》第六十三条规定，农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设。 《国务院办公厅关于加强土地转让管理严禁炒卖土地的通知(国办发[1999]39 号文件)》第二条规定，农民的住宅不