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第三章 公共管理职能 第一节 公共管理职能体系 一、公共管理职能的含义 公共管理的行为方向和基本任务。 公共部门对“公共物品”和“公共事务”管理中所发挥的职责功能。 二、公共管理的基本职能 1、程序系统：计划、组织、指挥、控制 2、任务系统：公共管理发挥政治职能、经济职能、社会职能和文化职能等。 思 考 第二节 公共管理职能的演变 一、传统社会的公共管理职能 政府职能与社会职能相互交错 政府专门职能范围缩小 政府阶级统治职能更多地为社会服务职能所取代 政府松散的社会职能使国家没有建构控制社会的庞大的政府系统 二、现代西方发达资本主义国家公共管理职能 1、资本主义经济制度确立时期 （1）古典主义时期:自由放任、市场经济的自动调节、否定政府干预经济、将国家和政府职能限定在“守夜人”位置上 （2）新古典主义时期：市场自动调节的有效性和合理性，否认政府对经济的干预 2、凯恩斯主义时期 二战后，西方资本主义国家把国家干预经济作为一种调节经济活动的手段之一。借助政府调节缓和市场矛盾。 3、新自由主义兴盛时期 重新强调市场为主的政府管理职能 新自由主义时期与凯恩斯主义时期相比发生的变化 （1）宏观调控：以调整和改革为中心 （2）紧缩财政和货币政策 （3）调整国有经