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浅析社保基金运营管理主体_ ——对比其他国家及地区管理经验 魏琛 12110048019 背景 我国的社保制度建立以后，社保基金一直面临着保值增值的艰巨任务，对社保基金的管理运作在积极的探索之中。社保基金应该选择什么样的管理模式，一直存在着激烈的争议。 近年来，社保基金违规事件频繁发生，地方官员因为擅自将属于地方政府所属机构管理的社保基金拆借给企业而触犯红线，受到法律惩处的不乏其例，对这些实例有媒体总结出关于社保基金的N个“挪用理由”：对外投资（包括投资股市及房地产）、购建办公用房与职工宿舍、委托金融机构贷款、经商办企业、弥补行政经费不足、作担保。 社保基金管理漏洞：挪用是一种常态 一、我国社保基金管理的现状及问题 我国社保基金分两部分：中央政府管理的全国社保基金、地方管理的基本社会保险基金。地方社保部门既当监管者，又是委托人、投资人和资产管理者。 从权力的制衡而言，集行政管理与投资运营于一身，即使制度再严，规定再多，依然停留在内部监察的层面上，“绝对的权力导致绝对的腐败”，社保资金大案频发，也就不足为奇了。 社保基金之所以屡被“挪用”，除了法制的缺失之外，最根本的问题还是在于自身管理的缺陷。 二、其他国家或地区的经验 美国：政府管理 约束投资 政府负担管理及投资，国会监督： 联邦