行政管理学期末知识总结重点分析.doc

行政管理 第一章 一、什么是行政，如何理解行政？（简答） P1 中：《史记·周本纪》最早采用“行政”一词“周公、召公二相行政，号曰“共和”。 西： 古希腊学者亚里斯多德就使用过行政一词。 英语中 Administration 源出拉丁文Adminiatrare，意为对事务的治理和执行。 基本含义：指执掌政务，推行政令，对国家事务进行管理。 对行政的三种理解 1）狭义行政说 。依据：三权分立说。 行政是指除国家立法、司法系统以外的行政系统所从事的活动。以美国行政学家魏劳毕(也译魏洛比，代表作：1927《公共行政学原理》)为代表。这种理解过于狭隘，不符合现代社会实际情况，现代社会中央政府的权力不断扩展，机构日益膨胀，越来越明显的凌驾于立法和司法机关之上。 2）广义行政说。行政是指一种与政治相分离的，为了实现国家目的的执行活动、方法和技术。以美国行政学家古德诺（代表作：1900《政治与行政》）为代表。但政治与行政事实上存在着密不可分的联系。 3）最广义行政说。 行政就是指国家所有机关(包括立法、司法、行政各系统所属部门)和所有企事业单位的行政事务的管理。西蒙（代表作：《公共行政》）认为，行政是“若干人为达到共同目的所做的合作的集体行动”。怀特：行政乃是为完成某种目的时对许多人所作的指挥、协调和控制。这种观点没有体现行政管理与普通管理的差别过于强调行政活动的技术性，难以揭示行政的本质和特点