从长三角看流动人口社会融入障碍).docVIP

从长三角看流动人口社会融入障碍改革开放以来，改善生活环境的强烈愿望与对城市生活的美好向往已成为人口流动强大的力量源泉。即使存在这样或那样的困难与问题，人们仍然千方百计努力克服流动过程中的经济成本、心理成本和制度成本，涌入城市或经济发达地区。人口流动的浪潮一浪高过一浪。到2000年中国流动人口总数为1.4亿，约占全国总人口的10%以上。2000年底，上海流动人口达到380万左右，相当于上海户籍人口的四分之一左右。自2000年以来，浙江省流动人口以每年20%左右的速度递增，已连续7年位居全国第二位。截至2007年6月，全省登记在册的流动人口达1670余万人，与常住人口的比例为1∶3。????????从长三角地区经济社会发展的实践来看，人口与经济社会的协调发展是构建和谐社会的重要特征之一，尤其是流动人口如何融入当地社会，做到安居乐业，是构建和谐社会的题中应有之意。 　　社会融入度较低的主要表现????由于流出地与流入地在经济、社会、文化、风俗、生活方式等因素上的差异，特别是由于城乡二元体制的存在，大规模流动人口都停留在流而不迁的状态，无法成为流入地的永久居民，成为候鸟式的“迁徙人”。????认同感和归属感缺乏。只有当流动人口对流入地有很强的认同感和归属感时，才能说他们比较顺利融入了流入地社会。目前，尽管流动人口中有相当部分是长期工作生活在流入地，已经成为流入地社会不可分割的一部分，成为整个社会主要的劳动力组成部分，他们的活动已经成为经济发展不可或缺的一部分，但在很多流动人口看来，流入地社会依然是“外在的”和“他们的”，而不是“我们的”。据调查，有些在城市工作生活了5年以上、部分甚至在10年以上的流动人口，当问及他们对流入地社会的看法时，相当多的人承认自己与当地人交往甚少、很少参与当地社区的组织和活动，他们认为自己并不是当地社会的真正成员，只不过是暂时寄居而已。可以说，在流动人口中这种漂泊的感受和心态十分普遍，而这种漂泊感和心态正是缺乏社会认同和归属感的表现。????二元社区现象普遍。所谓二元社区，即指在同一社区流动人口与本地户籍人口在分配、就业、地位、居住上形成不同的体系，以至心理上形成互不认同，构成所谓“二元”。流动人口与本地人形成相对隔离的两个社区，这种二元分割不仅是空间和地理上的，更重要的是心理上的。在很多社区，大量集聚的流动人口虽然与本地户籍人口同居一地，有相当部分的流动人口还租住本地户籍人口的房子，但他们相互之间在生活方式上截然不同，相互之间社会互动也甚少，工作职业、社会地位和生活方式等方面的巨大差异使两个群体之间的社会隔离十分明显。????社会冲突和矛盾加剧。主要表现为：（1）流动人口与本地居民的摩擦性冲突和矛盾屡见不鲜。例如本地居民对流动人口的歧视、刁难等经常引发双方的争吵、甚至打架斗殴；本地居民与流动人口因日常生活中、买卖交易中的琐事或小的纠纷而发生的矛盾；另外，还有些流动人口因为受到种种挫折或“相对剥夺感”而产生对流入地居民的不满而引发的矛盾。（2）劳资关系紧张。以劳资关系较为和谐的杭州为样本，据调查，杭州市有42.8%的外来务工人员没能按劳动法与单位签订合法的用工合同，有14.23%的人不能按时或足额拿到工资，4.01%的人月收入低于杭州市最低工资标准，48.67%的人没有接受过单位提供的职业技术培训，45.17%的人加班没有补贴，78.13%的人没有双休日，72.38%的妇女没有产假、产期工资，44.30%的人没有工伤补偿、工伤保险，更不要说享受住房以及住房补贴、住房公积金和带薪休假了。当外来务工人员的合法权益受到侵犯，通过正常渠道难以保护时，一些外来务工人员就会采取以“不合法对付不合法”，以对抗方式讨回公道的非正常方式，导致许多社会矛盾趋于激化，成为社会的不和谐、不稳定因素。（3）流动人口犯罪问题突出。来自浙江省有关部门的调研分析指出：近年来，浙江省流动人口违法犯罪居高不下，流动人口作案已占全部刑事作案人员的60%以上，有的地方高达90%以上，成为影响社会治安的一个重要因素。应该说，流动人口犯罪是流动人口没有成功融入流入地社会的一种反映。 　　主要障碍????以户籍制度为核心的城乡二元体制。以户籍制度为核心的城乡二元体制长期以来是中国社会结构的主要特征。改革开放以后，城乡二元体制受到了冲击和弱化，如人民公社、粮油供应、农产品统购统销等制度取消，劳动用工制度松动，但是，由于户籍制度以及与户籍制度有关的社会保障制度、就业制度、教育和社会福利等方面仍然存在并发挥着作用，从而直接限制了农村人口转变为永久性的城镇居民。不过由于现在允许农村人口进入城市务工经商，因此，改革开放前僵化的城乡二元对立转变为现在的流动中的二元对立，由原来分别生活于两个不同地域社会空间世界的二元对立转变为现在共同生活于同一地域社会空