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* 关于完善社会主义市场经济 体制的几个问题 济南市委党校经济学部 吴学军 一、完善社会主义市场经济体制的意义 二、完善社会主义市场经济体制的目标和特点 三、完善社会主义市场经济体制关键在于制度创新 （一）历史意义 为社会主义与市场经济的有机结合建立稳固的体制基础 （二）现实意义 为全面建设小康社会提供制度保证 社会主义 （公有制） 共同富裕 生产力 市场经济 二、完善社会主义市场经济体制的 目标和特点 （一）完善社会主义市场经济体制的目标 用二十年时间建立起完善的社会主义市场经济体制 21世纪的前10年建立起较为健全的市场经济体制 21世纪第二个10年建立完善的社会主义市场经济体制 二、完善社会主义市场经济体制的 目标和特点 1、注重消除体制障碍 2、注重进行制度创新 3、注重协调发展关系 行政管理体制改革滞后； 法律制度不健全； 国有资产管理体制没有理顺；收入分配的调节制度不健全；城乡分割的体制比较严重等 。 独立的企业制度 有效的市场竞争 规范的政府管理 良好的社会信用 健全的法制基础 重视既得利益群体的协调 高度重视人的全面发展 强调经济社会可持续发展 特 点 返回 三、完善社会主义市场经济体制关键在于制度创新 ①完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，②建立有利于逐步改变城乡二元经济结构的体制，③形成促进区域经济协调发展的机制，④建设统一开放竞争有序的现代市场体系，⑤完善宏观调控体系、行政管理体制和经济法律制度，⑥健全就业、收入分配和社会保障制度，⑦建立促进经济社会可持续发展的机制。 现代企业制度 市场主体 市场客体 市场体系 市场机制 分化机制 收入分配制度 宏观调控体系 社会保障制度 （一）建立现代产权制度，完善基本经济制度 1、建立现代产权制度 2、大力发展混合所有制经济 3、允许非公有资本进入法律法规未禁入的领域 4、非公有制企业与其他企业享受同等待遇 （二）深化国有企业改革，建立现代企业制度 指导方针：从战略上调整国有经济布局和改组国有企业 目 标：国有经济布局和结构合理，建立现代企业制度 问 题： 政企不分；国资流失；负担沉重 思 路： 国有资本退出竞争领域 改革国有资产管理体制 主辅分离辅业改制 （三）建立社会信用制度，形成完善的市场体系 “创造各类市场主体平等使用生产要素的环境” “形成以道德为支撑，产权为基础、法律为保障的社会信用制度” 信用制度 产权 道德 法律 （正式约束） （非正式约束） （实施机制） （四）健全就业机制，完善社会保障和收入分配制度 “要把扩大就业放在经济社会发展更加突出的位置” 载体：发展小城镇服务业；手段：发展服务业和劳动密集型产业；立足点：扩大内需。 以共同富裕为目标，扩大中等收入者比重，提高低收入者收入水平，调节过高收入，取缔非法收入。 （五）深化行政管理体制改革，完善宏观调控机制 1、要继续完善国家宏观调控体系 2、进一步转变政府经济管理职能 *