第十一章城市公共安全管理.教程分析.ppt

第十一章 城市公共安全管理 一、公共危机的定义、特点与类型 1.危机的定义 1）危机即“决定”。 crisis”这个字在希腊文中是“crimein”，其意义即为“决定”（to decide）。故危机是决定性的一刻、关键的一刻，是一件事情的转机与恶化的分水岭，是生死存亡的关头，是一段极不稳定的时间和极不稳定的状况，是一种迫切需要立即做出决定性的变革的状态。 2）芬克（FINK）的定义 危机是事件即将发生决定性变化的一段不稳定的时间，或一种不稳定的状态。危机不必然是负面的，只是前途未卜与具有相当程度的风险，其变化具有不同的可能性。 2.公共危机的特点 1）破坏性：对组织或社会的生存和发展构成威胁。 2）突发性、不确定性：出乎决策者意料之外。 3）紧迫性：应对和处理行为具有很强的时间限制。 4）公众性：影响公众的利益、公众舆论高度关注。 危机的综合分类 二、中国转型期危机的特点及原因 1. 目前危机事件的特点： 1）频次增加 各种安全事故、群体事件、自然灾害等发生的次数在不断增加； 2）规模变大 重大生产事故、重大群体性事件等； 3）暴力性加强 藏独分子暴乱事件、疆独分子袭警事件； 4）波动方式多元 单一领域→多元领域；地方→国家→区域； 5）国际化程度提高： SARS、禽流感、吉化事故、拉萨暴乱、汶川地震…… 2.中国转型期危机事件产生的原因 1）人与自然关系失调 由于特有的