04-浙江嘉兴府资金监控信息共享.ppt

工作创新---嘉兴市与海宁市教育系统审计“一体化”实践 工作成效---领导视察 浙江省审计厅厅长谢立群在嘉兴调研时强调，嘉兴要坚定不移地把政府资金监控分析工作进行到底。 工作成效---领导视察 审计署信息办主任周德铭在嘉兴调研后认为，嘉兴市市县一体化（“1拖N”），创造了独有的新模式，这套模式为全国创造了经验。 工作成效---制度建设 前 言  深化“协同监管”的后序思考 基本概况 目 录  实践运用与成效 1、政府多部门协作机制需要建立和完善； 2、各部门各自监管职能履行中遇到的与原有制度不适应的方面，需要创新改进。如审计部门面临了以下新情况： 审计与被审计单位关系的新变化； 审前调查管理新变化； 审计通知书的制度制约性； 审计取证资料的“电子化”管理的制度制约性； 审计签证呈现出“无责任单位”新现象； 深化“协同监管”的思考---机制、制度完善 深化“协同监管”的思考---工作方式改进与成效管理 日常分析监控和预警信息处理，强化审计重点和线索的确定效率 横向、上下大型同步审计项目的实现，提升审计的全面性和整体成效 审计分析的大量运用，助推绩效审计的充分性 事后审计转为事中审计的审计行为调整 相应的审计管理需要创新，如审计成果呈现出“阶段化、中间化”等特征。 谢谢大家欢迎来党的诞生地—中国·嘉兴 政府资金综合监控系统的建设与运用 浙江省嘉兴市审计局 2010年11月于厦门 前 言  深化“协同监管”的后序思考 基本概况 目 录  实践运用与成效 改革开放30年，仅仅3915平方公里340万人口的嘉兴市，经济社会事业健康快速发展，所辖5县（市）综合实力不断增强，全部进入“全国百强县”行列前30位。全市预计2010年经济总量跨上2千亿台阶，人均GDP突破9000美元。随着经济的快速增长、民主政治的不断发展，如何着力建设服务型政府、不断完善监督制约机制，尤为迫切和重要。正是在这样的背景下，市政府提出了建设“政府资金综合监控分析平台”的构想。 前言 前 言  深化“协同监管”的后序思考 基本概况 目 录  实践运用与成效 2006年8月嘉兴市政府作为一项加强政府性资金管理的制度建设，通过常务会议明确了“政府资金电子审计系统”即政府资金监控分析平台建设任务，并由市发改委立项。整个项目由嘉兴审计局作为建设单位负责推进建设并提出监控业务需求、市发改委负责组织技术支撑力量、市财政局负责安排建设资金。同时，市政府发出了《关于开展市级部门（单位）计算机联网审计工作的通知》，这样，总体上建立了“政府推进机制”，理顺了组织、推进与协调关系。 系统建设基本情况---项目建设推进机制 系统建设基本情况---项目建设目的和需求 通过同一个电子系统的构建与运用，在政府层面，对全部政府性资金的监管，实现政府多部门“共享监控资源、强化业务协同、提高监控实效”的目的。具体：资金走向哪里，监督紧跟到哪里；政府支出到哪里，监控跟踪到哪里；资金使用到哪里，绩效评估开展到哪里；应用信息化、自动化手段，通过对政府资金进行全过程、实时或“亚实时式”监控，发挥“免疫系统”作用。 系统建设架构图 共享资源部门 …基于政务专网… …对相关业务和信息 的简单快速的访问 部门预算 国资企业 民生资金 …安全… 政府资金综合监控分析平台 认证机制 审计部门 财政部门 监察部门 财政资金 …… 单点登陆 国资部门 资源共享、业务协同模式与架构 涵盖了全部政府性资金 财政收支管理 部门预算执行 预算分配 税收收入 非税收入 其他财政收支 住房公积金 社保保险基金 交通投资集团 社会发展投资集团 城市建设投集团 实业资产投资集团 水务投资集团 社会公众及保障资金 国资运营公司 市会计核算中心 教育分中心 民政分中心 卫生分中心 文体分中心 系统建设基本情况---项目建设对象和范围 2007年 2008年 2009年 开发建设政府资金综合监控平台 教育分中心联网审计 交通投资集团联网审计 2010年 系统建设基本情况---项目建设周期 市本级部门预算联网审计建设 完善应用已有系统 探索市县一体化模式 剩余4家会计核算分中心 剩余五家国资集团 分步实施、稳步推进 财政联网审计建设 社保联网联网审计 公积金联网审计 国资委：国资监控系统 财政：财政资金监控 人大：预算执行监督系统 …… 平湖 民生资金 审计 国资运营 审计 部门预算审计 桐乡 政府资金监控分析平台 海宁 嘉兴 嘉善 财政审计 海盐 数据挖掘 …… 系统建设立足点---纵深拓展、上下联动 地税局 财政局 劳动保障局 公积金中心 核算 中心 国资 集团 前 言