《公务员制度》自考讲义九技术分析.doc

自考讲义九 第九章 公务员交流与回避 学习目的与要求： 通过本章的学习，要求考生了解公务员交流与回避制度的含义，实行公务员交流与回避制度的意义及原则，把握公务员交流的三种法定形式及公务员回避的三种类型。 重点难点内容： 一、公务员交流与回避的含义（P171） 二、公务员交流的原则（P174） 三、公务员交流的形式（P176） 四、公务员回避的原则（P187） 五、公务员回避的形式（P188） 知识网络结构： 第一节 公务员交流与回避的含义 一、公务员交流与回避的含义（重点） 公务员交流 公务员回避 概念 机关对公务员的一种管理活动和手段，表现为根据工作需要或个人愿望，交换公务员的工作职位，一般为平级调动 对公务员所任职务、执行公务和任职地区等作出限制性规定，以减少工作中的人为干扰（主要是亲属、人情关系） 法定形式 调任、转任、挂职锻炼 任职回避、地域回避、公务回避 原因与特征 五大原因：工作需要、提高领导能力、避免腐败、根据规定需要回避、个人合理要求 两大特征：强制性和预防性 二、公务员交流与回避的意义 （一）公务员交流的意义 具体来看，交流制度所承担的功能主要体现在以下几个方面： 1、有利于开阔公务员的视野，使公务员得到多方面的锻炼。 2、促进人才的合理使用。 3、有利于防止腐败行为的发生。 4、解决公务员的实际生活困难。 （二）公务员回避的