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社会保障法讲义 第一章 社会保障与社会保障法概述 第一节 社会风险及社会风险的应对 一、 社会风险的含义 （一） 涉及全体公民 （二） 危及基本生活安全 （三） 个人能力无法抵御 二、 社会风险的分类 长期性风险、短期性风险、周期性风险、 持续性风险、阶段性风险 三、社会风险的应对方式（历史发展脉络） （一）、个人责任为中心 存在于小农经济社会、以家庭中的互助为主要形式。“养儿防老，积谷防饥 ” （二）、雇主责任为中心 存在于自由资本主义时期，工厂取代家庭成为社会生活的基本单位。国家与社会要求雇主对经济生活安全负责。 （三）、社会共同责任为中心 以国家、社会、用人单位和公民的共同责任观念作为应对社会风险的中心观念。 第二节 社会保障概述 一、 社会保障的概念 社会保障是指国家为了保障社会安全和经济发展而依法建立的，在公民由于年老、疾病、伤残、失业、灾害、战争等原因而生活发生困难的情况下，由国家和社会通过国民收入分配，提供物质帮助，以维持公民一定生活水平或质量的制度。