推进依法行政建设法治政府广西王锡锌.教程分析.pptVIP

4）管理体制：从管理主义模式到“参与式治理”亟待推进 管理主义模式 参与式治理模式 1.管理主体单一 2.自上而下控制 3.内部人决断 4.信息封闭 5.外部参与度低 6.结构刚性 1.治理主体多元 2.权力平等协商 3.对外开放度高 4.信息内外交流 5.外部参与度高 6.结构弹性大 5）法律固化某些不合理利益，妨碍了改革进一步推进个案：集体土地征收“依法争利” 资料显示，近20年来，农民被征地约1亿亩，获得的征地补偿费与市场价的差价约为2万亿元。 改革开放以来，至少有5000万到6000万农民彻底失去了土地，他们有的成为城市居民，但还有近一半没有工作，没有保障，引起纠纷。土地问题已占全部农村群体性事件的65%，已成农业税取消后，影响农村社会稳定和发展的首要问题和焦点问题 五、通过体制改革和政治改革进一步推进法治改革 依法行政和法治政府建设主要是通过政府主导、自上而下推进的； 这在传统上是社会管理“路径依赖”的体现 表明了法治改革对政治改革的高度依赖 政治主导下的法治 立法议程根据政治需要而设定和调整 执法活动受政策影响明显，一致性差 法律争议的解决受政治因素的影响，法律问题“政治化”倾向明显 政府决策在很多情况下是政治高于法治（以深圳为个案） 日常行政管理呈现“政治过敏” ……. “自我革命”有其局限性 中国法治改革的政府主导，呈现出政府“自我革命”的路径