14年政府工作报告解读.docVIP

摘要： 中央设定GDP7.5%，M2为13%，CPI3.5%的目标增速，与去年相比保持稳定。但从三驾马车看，投资和出口目标增速下调，仅消费目标增速保持稳定，体现了新政府转型决心，意味着政府或会容许经济实际增速低于7.5%。 首先，同样是7.5%的GDP增速目标，13年强调的是具备诸多高增长潜力，对完成目标充满信心。而14年强调困难重重，已经到了增速换档期，因而定7.5%的目标是为了增强市场信心。 从物价看，对13年3.5%的目标强调的是土地、要素价格等各种上涨压力，而14年则强调工业品供过于求、农业增产等诸多有利条件。 14年财政政策保持积极，但地方加强债务管理，总体上力度有限。14年货币政策保持稳健，但实际或由偏紧转向中性。消费为本体现转型决心：产业结构调整进退并举：正文：宏观经济本次报告体现了中央政府“改革为首，转型为本”的决心。1. 经济目标与财政货币政策1.1 经济社会发展目标：不变中有变经济增长目标：虽然14年GDP增速目标与13年相比，数值上并无变化，但具有不同的内涵。物价目标：从各种上涨压力到许多有利条件就业目标：小幅上调1.2 积极财政政策：赤字续升，防控风险积极财政政策包括三大内涵：一是优化财政支出结构，二是完善有利于结构调整的税收政策。三是加强地方政府性债务管理，总体看来，我们认为14年财政政策的积极力度有限。1.3 稳健货币政策：松紧适度，结构优化14年货币政策保持稳健，但实际或由偏紧转向中性。2. 14年政府工作：改革为首，转型为本2.1 改革深化，释放红利着重强调了行政改革、财税改革、金融改革和国企改革四大领域。行政改革进一步简政放权。财税改革多点推进。金融改革如火如荼。国企改革秉承三中全会精神。意味着垄断行业将加速放松管制的步伐。另外，我们预计国资委牵头制定的《深化国有企业改革的指导意见》应会在14年出台。2.2 消费为本体现转型决心对外开放重点提出“丝绸之路经济带”。2.3 产业结构调整、环保和房地产产业结构调整进退并举。重点治理大气污染、水污染和土地污染，并有明确目标和计划。对房地产市场调控政策的表述也受市场关注。