03社会保障基金技术方案.ppt

第三章 社会保障基金 第三章 社会保障基金 【学习目标】 通过本章学习，掌握社会保障基金的特点及作用，重点掌握社会保障基金的筹集模式、筹集原则以及影响因素； 了解社会保障基金投资运营的相关知识。 第三章 社会保障基金 【主要内容】 第一节 社会保障基金概述 第二节 社会保障基金的筹集 第三节 社会保障基金投资运营及监管 第一节 社会保障基金概述 一、社会保障基金的概念与构成 二、社会保障基金的特点 三、社会保障基金的功能 引言 社会保障是国家/政府通过国民收入再分配为劳动者和公民提供的物质保障，因此，它必须有一个可靠的物质基础。从货币形态上讲，这个物质基础就是社会保障基金。 一、社会保障基金的概念与构成 （一）社会保障基金概念 1、社会保障基金概念： 一、社会保障基金的概念与构成 2、社会保障基金分类： ① 按基金来源分类 ◆财政拨款（财政源自税收）形成的社会保障基金（典型代表是社会救助基金） ◆强制性征缴形成的社会保障基金（典型代表是社会保险基金和住房公积金） ◆多元组合形成的社会保障基金（典型代表是社会福利基金） 【课堂思考】何为福利彩票？ 走在街上，经常会看到路边设立福利彩票发售点。请问，福利彩票是什么？ 【课堂思考】何为福利彩票？ ★福利彩票是指以筹集社会福利资金为目的而发行的，印有号码、图形或文字供人们自愿购买并按特定规则确定购买人获取或不获取奖金的有价证券。 ★发行彩票的意义 ◆发行彩票可以有效的吸纳社会闲散资金，支援国家建设，增强国家的财力； ◆发行彩票可以增加就业机会和就业渠道，缓解就业压力。 【课堂思考】何为福利彩票？ 中国福利彩票始于1987年，以“团结各界热心社会福利事业的人士，发扬社会主义人道主义精神，筹集社会福利资金，兴办残疾人、老年人、孤儿福利事业和帮助有困难的人”、即“扶老助残，济困救孤”为宗旨。随后又设立了中国福利彩票发行中心作为发行机构。 目前中国福利彩票的种类有：刮刮乐、双色球、3D、地方福彩、七乐彩、35选7、29选7、25选4、东方6+1。 一、社会保障基金的概念与构成 ② 按基金项目分类 社会救助基金 社会保险基金 社会福利基金 军人保障基金 住房保障基金 一、社会保障基金的概念与构成 3、社会保障基金的性质 社会保障基金实质上是从国民收入的初次分配（积累）和再分配（支付）过程中形成的一种消费性社会后备基金。 在实践中，社会保障基金中社会救助及社会福利基金的积累与分配还涉及到国民收入的第三次分配。 【知识窗】国民收入分配 国民收入的初次分配指国民收入在物质生产领域内部进行的分配。国民收入经过初次分配，分为两个组成部分：一部分是物质生产领域劳动者的个人收入，包括工资、奖金、福利费用和农民或其他劳动者的收入，它属于生产者及其家属个人消费所需的必要产品；另一部分是生产单位和社会的纯收入，包括上缴国家的税金和利润、支付的利息和企业税后利润、利润留成或公积金、公益金等，属于国民收人扣除必要产品后的剩余。国民收入经过初次分配形成了国家、企业或集体、物质生产部门劳动者的原始收入。初次分配主要由市场机制形成。初次分配一定要讲效率。 【知识窗】国民收入分配 国民收入的再（二次）分配是国民收入在初次分配基础上的进一步分配。这种分配是在全社会范围内进行的。再分配的主要形式有：①财政支出。通过财政预算，一方面以利润和税金的形式集中一部分国民收入；另一方面又把集中起来的国民收入通过财政补贴、支付非生产部门劳动者工资等形式分配到各部门、各地区去，以满足社会生产，发展科学、文化、教育事业，进行行政管理和加强国防等方面的需要。②信贷。以偿还为条件，通过筹集社会闲散资金贷放给使用单位来实现再分配的过程。③价格。国家通过指令性价格、指导性价格和市场调节价等多种价格形式，建立合理的价格体系，实现国民收入的再分配。此外，各种劳务付费、居民之间的馈赠、生产单位直接举办的各种福利事业，也可影响国民收入再分配。国民收入的再分配，最后形成生产单位、非生产单位和居民的最终收入。通过再分配所获得的收入称为派生收入。再分配主要由政府调控机制起作用。二次分配要讲公平。是保持社会稳定、维护社会公正的基本机制。 【知识窗】国民收入分配 国民收入的第三次分配是在道德力量的作用下，通过个人收入转移和个人自愿缴纳和捐献等非强制方式进行的社会财富再一次分配。第三次分配是人们自觉自愿的一种捐赠，体现为社会慈善事业。它带来的影响不仅是经济的，而且还有社会与政治的，因而发挥了市场