财政学（第二版）第三章 财政支出总论.ppt

第四节 财政支出原则 一、量入为出与量出为入原则 （一）量入为出原则 （二）量出为入原则 二、公平原则 三、效益原则 财 政 学 Public finance * 财 政 学 Public finance 本章小结 1、公共产品是在消费过程中具有非排他性和非竞争性的产品。公共产品的研究是界定混合产品、私人产品以及政府公共支出的内涵的理论前提。公共产品一般不能由市场来提供，主要应通过政府的公共支出来保障。 2、财政支出规模是政府加以运用的财政支出总量。从国内外财 政经济实践考查，受多种复杂因素的影响，财政支出规模呈一种不断扩大的趋势。由于财政支出过度增长对社会经济将产生不利的影响，因此合理控制财政支出规模成为一种必然的选择。 * 财 政 学 Public finance 本章小结 3、财政支出的项目繁多，对不同的财政支出进行专门的研究与 有效的管理，有必要将财政支出进行科学的分类，讨论各种分类的特殊作用与效应，为建立合理的财政支出结构提供理论与实践方面的依据。 4、合理的财政支出结构反映了政府对资源的有效配置。如何达到财政支出结构的合理化，必须明确影响财政支出结构的主要因素。其中，财政支出规模、经济发展阶段、经济运行济制度等对财政支出结构有重要的影响。 5、在财政支出安排中应当遵循量入为出与量出为入相结合的原则、公平原则、效益原则。 * 财 政 学 Public finance 关键词 私人产品 公共产品 混合产品 林达尔均衡 萨缪尔森条件 财政支出弹性 边际财政支出倾向 瓦格纳法则 梯度渐进增长理论 发展阶段增长论 官僚行为增长论 财政支出结构 购买支出 转移支出 量入为出 量出为入 * 财 政 学 Public finance 思考题 1、怎样理解公共产品的基本特征? 2、如何区别私人产品、公共产品与混合产品？ 3、如何才能实现有效率的公共产品供给均衡？ 4、公共产品由政府来供给有什么优势和劣势？ 5、政府的财政支出范围主要是什么？ 6、分析影响财政支出规模扩张的主要因素。 7、财政支出规模过度扩张有何问题？应怎样有效控制这种现象？ 8、试分析财政的购买支出和转移支出对社会总供需的影响。 9、影响财政支出结构的主要因素有哪些?  * 财 政 学 Public finance THE END * * Public Finance 第三章 财政支出总论 西南财经大学 财政税务学院 * 本章主要内容 财 政 学 Public finance 第一节 公共产品理论 第二节 财政支出规模的扩张趋势与控制 第三节 财政支出的分类与结构 第四节 财政支出原则 * 第一节 公共产品理论 财 政 学 Public finance 一、公共产品的概念及其特征 （一）公共产品的概念 1、萨缪尔森认为，所谓公共产品（集体消费物品）是指增加一个人对该物品的消费，并不同时减少其他人对该物品消费可得性的那类物品；每个人对该种公共品的消费都不同时减少他人的消费量。 2、学界的一般认为，公共产品是指在消费过程中具有非竞争性和非排他性的产品。 * 财 政 学 Public finance 一、公共产品的概念及其特征 （二）公共产品的特征 1、消费非竞争性:某个人对公共产品的消费和受益不影响他人的消费和受益。 2、受益非排他性:在国家法律制度的许可范围内，人人均可享受公共产品。 3、效用的不可分割性:公共产品具有社会共同受益和整体消费的特点。 第一节 公共产品理论 * 财 政 学 Public finance 一、公共产品的概念及其特征 （三）私人产品 1、私人产品:在消费过程中具有竞争性与排他性的产品。 2、私人产品与公共产品的比较 按照萨缪尔森的描述： ——纯粹的私人产品的消费表现为：  ——对公共产品的消费表现为：Ｘ＝Ｘi 第一节 公共产品理论 * 财 政 学 Public finance 一、公共产品的概念及其特征 （四）混合产品 混合产品是指非竞争性和非排他性不完全的产品。 大概可以分为三类： 1、俱乐部产品 2、拥挤性公共产品 3、外部性产品 第一节 公共产品理论 * 财 政 学 Public finance 社会产品的性质与分类 竞争性 非竞争性 排他性 私人产品 混合产品 非排他性 混合产品 纯公共产品 第一节 公共产品