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第七章 社会体育管理 莫少强教授主讲 第七章 社会体育管理 一、教学内容： （一）社会体育管理概述 （二）社会体育的组织领导 （三）各类社会体育活动的组织管理 二、教学要点： 第一节 社会体育管理概述 一、概念： 社会体育是指以健身娱乐为主要目的，由广大群众根据业余，自愿、灵活、多样原则所开展的体育活动。 社会体育管理是指为推动社会体育的发展，对与开展各种社会体育活动有关的因素和资源（人、财、物、信息、时间等）进行计划、组织、控制、指导等，以期达到社会体育总目标的活动。 形式多样的社会体育 第一节 社会体育管理概述 二、特点 1、管理目标的多样性。由于参与者需求和价值取向各异，系统、地区，环境的多样性，所以拟定的管理目标也应是多样性。 2、管理边界的模糊性。社会体育多层次、多功能的特点，使它与社会文化、教育、娱乐、旅游等形成互渗互动，在管理上有广泛的结合和交叉，难以划清它的组织边界。要注重管理的协调职能作用。 第一节 社会体育管理概述 3、管理系统的复杂性。社会体育管理既有政府体育部门，也有社会体育组织。同时参与者的分布地域、职业性质、社会地位、活动目的等差异，增大了管理的复杂性。 4、管理体制的社会性。对象、内容多样，管理资源来源于社会，管理须从实际出发，采取灵活、分散管理为主。 第一节 社会体育管理概述 三、目标的内容： 1、社会中经常参加体育活动的人数或体育人口占社会人口的比例。 2、社会体育的经费投入。 3、开展社会体育活动的场地设施数量。 4、社会体育干部和社会体育指导员的培训。 5、国民体质发展水平。 第一节 社会体育管理概述 四、基本要求： 1) 以指导性计划为主。 2) 以宣传教育为主。 3) 以法管理为主。 4) 扶助支持为主。 第二节 社会体育的组织领导 一、管理体制 社会体育的管理体制是社会体育管理机构设置、权限划分、运行机制等方面的体系和制度的总称。 第二节 社会体育的组织领导 二、组织管理系统 1、政府管理机构：国家体育总局群体司各省地市体育局群体处、社会体育指导中心，中央到地方政府中的全民健身计划领导小组。 2、各人民团体中的管理机构：总工会、共青团、妇联、学联等专门管理机构。 3、群众性组织：中华体育总会、各单项运动体协、各单项运动俱乐部。 4、民间组织：各体育俱乐部和群众体协。 第二节 社会体育的组织领导 三、法规与制度： 1、新宪法规定：“国家发展体育事业，开展群众性体育活动，增强人民体质。”（1982年） 2、体育法指出：“国家发展体育事业，开展群众性的体育活动，提高全民健身体质。体育工作以开展全民健身活动为基础，实行普及提高相结合，促进各类体育协调发展。”（1995） 第二节 社会体育的组织领导 3、建立社会体育法规制度。体育先进县制度，田径之乡评选制度，群众性体育先进单位评选制度，社会体育指导员技术等级制度，国民体质监测制度。 4、体制的改革 政府体育部门转变职能，简政放权，把工作重点转移到宏观调控，发挥领导、协调监督、服务作用。 加快法制化进程、提供条件、资助经费、扶持基层组织。 第二节 社会体育的组织领导 四、体育行政部门对社会体育的领导与管理. 1、主要职能：“国务院体育行政部门主管全国体育工作，……县级以上地方政府部门或本级政府授权机构，主管本行政区域内的体育工作。” 第二节 社会体育的组织领导 2、主要内容： ①制定社会体育的发展规划。 ②制定各类社会体育管理的制度、政策及规定。 ③加强社会体育指导员队伍的建设和管理。 ④进行社会体育工作的监督、检查、评比。 ⑤扶持体育社会组织建设。 第二节 社会体育的组织领导 ⑥组织开展国民体质测试工作。 ⑦建设、完善社会体育竞赛制度。 ⑧借助各种新闻媒体，运用各种宣传形式，积极开展社会体育的宣传教育工作。 ⑨组织开展社会体育科学研究。 ⑩加强对体育经营活动的管理。 第二节 社会体育的组织领导 五、体育行政部门对社会体育管理工作中应注意的问题 1、在管理观念上，要坚持社会效益第一，重在服务。 2、在管理战略上，应抓住重点，协调发展。 3、在管理形式上，要依法行政，管办分离。 4、在管理机制上，要政策发动，社会参与。 第三节 各类社会体育活动的组织管理 一、企事业单位职工体育的管理 1、职工体育的特点 ①对象：企事业单位的职工。 ②时间：业余间歇和节、假日。 ③空间：单位自有场地、就地、就近、就便进行锻炼。 ④项目：趣味性、娱乐性、健身性、喜闻乐见为主。