新食品安全法重点解读分析.pptVIP

yanhai 2015 yanhai 2015 yanhai 2015 新食品安全法的重点解读 辽宁大学法学院 闫海 教授 ocesto@ yanhai 2015 yanhai 2015 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 1 我国食品安全立法概览 yanhai 2015 《食品安全法实施条例》 《最高人民法院关于审理食品药品纠纷案件适用法律若干问题的规定》 “史上最严的食品安全法” 条文：104条→154条 字数：1.5万字→3.0万字 生效：2015-10-01 类型 食品安全法调整对象 其他法律或授权立法调整对象 食品 指各种供人食用或者饮用的成品和原料以及按照传统既是食品又是中药材的物品，但是不包括以治疗为目的的物品。 食品生产：食品生产和加工 食品生产加工小作坊和食品摊贩等授权的具体管理办法和违法行为处罚办法授权省、自治区、直辖市制定【36、127】 食品经营：食品销售（流通）和餐饮服务 食品储存和运输 食品添加剂 指为改善食品品质和色、香、味以及为防腐、保鲜和加工工艺的需要而加入食品中的人工合成或者天然物质，包括营养强化剂。 生产经营、使用 食品相关产品 用于食品的包装材料、容器【150（5）】、洗涤剂、消毒剂【150（6）】和用于食品生产经营的工具、设备 生产经营、使用 生产活动的具体管理办法由国务院质量监督部门依照本法制定【152.3】 食用农产品 供食用的源于农业的初级产品 市场销售、有关质量安全标准的制定、有关安全信息的公布和本法对农业投入品作出规定的，应当遵守本法的规定。 质量安全管理，遵守《农产品质量安全法》的规定 2 食品安全法调整范围（第2条） yanhai 2015 2 食品安全法调整范围（第151条、第152条） yanhai 2015 151 转基因食品和食盐的食品安全管理，本法未作规定的，适用其他法律、行政法规的规定。 152.1 铁路、民航运营中食品安全的管理办法由国务院食品药品监督管理部门会同国务院有关部门依照本法制定。 152.2 保健食品的具体管理办法由国务院食品药品监督管理部门依照本法制定。 152.4 国境口岸食品的监督管理由出入境检验检疫机构依照本法以及有关法律、行政法规的规定实施。 152.5 军队专用食品和自供食品的食品安全管理办法由中央军事委员会依照本法制定。 3 食品安全监管体制（第5条） yanhai 2015 食品安全委员会 国务院食品安全工作的高层次议事协调机构 分析食品安全形势，研究部署、统筹指导食品安全工作。 提出食品安全监管的重大政策措施。 督促落实食品安全监管责任。 国务院食品药品监督管理部门 承担食品安全委员会的日常工作，负责对食品安全工作的综合协调。 对食品生产经营活动实施监督管理。 对食品添加剂生产经营活动实施监督管理。 提出、公布食品安全风险警示，负责重大食品安全信息的统一发布。 负责会同有关部门对食品安全事故进行调查处置。 会同国务院农业行政等有关部门建立食品安全全程追溯协作机制。 负责制定食品检验机构的资质认定条件和检验规范。 会同国务院卫生行政部门、国家中医药管理部门制定、调整并公布保健食品原料目录和允许保健食品声称的保健功能目录。负责对使用保健食品原料目录以外原料的保健食品和首次进口的保健食品的注册、备案。 对特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方乳粉的产品配方的注册工作。 国务院卫生行政部门 会同国务院食品药品监督管理、质量监督等部门，制定、实施国家食品安全风险监测计划。 负责组织食品安全风险评估工作，公布食品安全风险评估结果。 对利用新的食品原料生产食品，或者生产食品添加剂新品种、食品相关产品新品种的安全评估。 会同国务院食品药品监督管理部门制定并公布食品安全国家标准。 会同国务院食品药品监督管理部门制定、公布按照传统既是食品又是中药材的物质目录。 进口尚无食品安全国家标准的食品，对相关标准进行审查，认为符合食品安全要求的，决定暂予适用，并及时制定相应的食品安全国家标准。 在制定、修订食品安全标准前，会同国务院有关部门规定食品中有害物质的临时限量值和临时检验方法，作为生产经营和监督管理的依据。 与国务院农业行政部门会同国务院食品药品监督管理部门制定食品中农药残留、兽药残留的限量规定及其检验方法与规程。 国务院农业行政部门 与国务院卫生行政部门会同国务院食品药品监督管理部门制定食品中农药残留、兽药残留的限量规定及其检验方法与规程。 会同国务院卫生行政部门制定屠宰畜、禽的检验规程。 国务院质量监督部门 对食品相关产品生产活动实施监督管理。 2009年《食品安全法》第103条、2015年修订《食品安全法》第153条，“国务院根据实际需要，可以对食品安全监督管理体制作出调整。” 3 食品安全监管体制（第6条）