财政学第5章PT.pptVIP

重点： 1、财政投资的特点和范围； 2、基础设施投资与一般投资的关系； 3、财政投融资的特点和作用。 第一节 财政投资支出的一般分析 第二节 基础设施投资 第三节 财政用于“三农”的支出 第四节 财政投融资制度 第五章 财政投资性支出 第一节 财政投资支出的一般分析 一、投资与经济发展(investment and economy growth) 拉动经济增长的三驾马车 第五章 财政投资性支出 投资是经济增长的第一推动力。 投资规模要适度；投资结构要合理； 要注重投资效益。 投资乘数原理（投资成为调节供求总量平衡的重要手段）； 加速原理（收入变化如何引起投资的变化）。 我国经济增长在很大程度上靠投资来推动 第五章 财政投资性支出 二、政府财政投资的特点、范围和标准(features、scope and criteria of government investment) 政府财政投资：包括生产性投资与非生产性投资； 生产性投资：生产性基本建设、拨付流动资金、挖潜改造、科技三项、支援农村生产。 非生产性投资：国家机关、社会团体、文教、科学、卫生等部门办公设施建设；公共设施建设。 特点: 1、以追求社会效益为目的； 2、投资于大型和长期项目； 3、投资于公共设施和基础设施等外部效应较大的产业。 表5-1 我国基本建设支出增长率及其占财政支出的比重% （二）政府投资在全社会固定资产投资中的地位和作用 各国投资在社会总投资中所占的比重存在重大差异，影响这个比重的因素有两个 经济体制不同 经济发展阶段不同 我国在由计划经济体制转向市场经济体制的过程中，政府投资占社会总投资的比重有所下降，是符合一般发展规律的（见表5-2） 为适应投资主体和投资格局的变化，政府对投资的宏观调控方式也应发生变化 政府投资的调控需通过间接和直接两种方式进行 社会主义市场经济下，政府投资宏观调控的两个功能 直接调节自身投资规模，间接调节非政府投资规模 调节自身投资的结构，纠正非政府投资的偏差 表5-2 全社会固定资产投资资金来源构成 第五章 财政投资性支出 （三）政府投资的决策标准 第五章 财政投资性支出 第二节 基础设施投资 一、基础设施投资的性质 (the nature of infrastructures ) 二、基础设施投资的提供方式 (methods of infrastructures provision ) 第五章 财政投资性支出 一、基础设施投资的性质 1、基础设施投资的属性 基础设施：（infrastructure或social overhead capital）中译为“社会分摊资本”和“社会先行资本” 是在一定的经济与技术发展水平下，保证经济体正常运行的基础性物质条件的集成。 狭义：经济社会活动的公共设施，主要包括交通运输、通讯、水电、机场、 港口、桥梁和城市给排水、供气等； 广义：还包括无形产 品和服务科教、 文化、卫生 部门。 第五章 财政投资性支出 2、基础设施投资与一般投资的关系 产出模型图 第五章 财政投资性支出 二、基础设施投资的提供方式 1、基础设施提供方式的特点 第五章 财政投资性支出 2、基础设施投资的提供方式: 政府筹资建设，或免费提供，或收取使用费； 私人出资、定期收费补偿成本并适当盈利，或 地方主管部门筹资、定期收费补偿成本； 政府与民间共同投资的提供方式； 政府投资，法人团体经营运作； BOT投资方式( bulding operation translation ) 建设－经营－转让 投资方式； 第三节 财政用于“三农”的支出 一、 推进社会主义新农村建设，统筹城乡社会经济发展 农业是国民经济的基础 农业生产为人类提供了基本的生存条件，为生产活动提供基础 农业劳动生产率的提高是工业化的起点和基础 稳定农业是使国民经济持续稳