====区开展加强廉政风险防控规范权力运行实施方案.docVIP

发〔2012〕 号 关于印发《=====区加强廉政 风险防控实施方案》的通知 各党支部，各部门： 《====区加强廉政风险防控实施方案》已经===区党委研究同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。 ==========区委办公室 2012年2月19日 ===区加强廉政风险防控实施方案 为贯彻落实中纪委《关于加强廉政风险防控的指导意见》，加强对开发区各级廉政风险防控规范权力运行工作的指导，确保工作顺利开展、有序进行，根据《====区关于加强廉政风险防控工作的实施意见》的精神，特制定本实施方案。 一、工作步骤 第一阶段 动员部署（2012年4月1日至4月30日）。 1、===区出台《关于加强廉政风险防控工作的实施意见》。 2、===区成立加强廉政风险防控领导小组及办公室，明确工作职责。 3、召开动员大会。 4、各单位要相应成立领导小组，结合实际情况制定本单位的实施意见和实施方案，报===区加强廉政风险防领导小组办公室备案。 5、各单位要加强宣传，营造清风正气的氛围。采取召开党员干部动员大会、挂标语等形式进行广泛宣传。 第二阶段 权力清理及排查廉政风险（2012年5月1日至7月30日）。 （一）权力清理。 1、清理职权项目。各单位要依据本单位执行的现行有效的党内条规（章程）、法律、法规、规章等规定进行梳理。清理的范围为：党的章程、党的条例和规定、法律、法规、规章、规范性文件规定的==直机关单位、===单位所有的公共权力，清理出的职权项目，应按“六权”进行分类，逐项登记造册：（1）依照党内条规、章程实施的权力；（2）行政执法权，包括行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政裁决、行政确认、行政给付、行政监督检查、非行政许可审批等行政权力以及其他行政执法权；（3）行政事业性收费权；（4）重大事项决策权，包括重大项目、资金分配、资产处置等重要事项决策权；（5）内部管理权，包括部门内部人员录用、调动、任免、奖惩权，财务支配、物资采购分配等管理权；（6）其他依法实施的行政权力。确保清理结果全面、真实、合法、准确。任何单位不得擅自增加、扩大或放弃、隐瞒所行使的行政权力。 各单位清理工作必须经过“四个步骤”： （1）清理。“自上而下”与“自下而上”相结合进行清理。一方面按照法定授权依据确定的职责及本单位“三定”方案，由具体行使职权的机构，自上而下进行梳理；另一方面对照工作人员实际职责自下而上进行清理。 （2）初审。初步清理结果由单位分管领导审查把关，最后交开发区统一整合，由===区加强廉政风险防控领导小组及办公室审查把关。审查内容包括：权力类别、名称、依据等。通过审查，确保清理结果全面、真实、合法、准确。任何单位不得擅自增加、扩大或放弃。 （3）确认。各单位要结合实际，整合单位职能、职权。由领导班子对清理情况进行研究确认，经审定并签署意见后，向==区加强廉政风险防控领导小组办公室（===区纪委办公室）申报。申报内容包括：(法定职权统计；(法定职权目录（含涉密不公开的职权目录）；(职权行使的党内条规、章程以及法律、法规、规章依据；④风险等级说明。对清理出来的权力，要根据其在运行过程中可能发生权钱交易及其他腐败问题的危害性、敏感度，划分风险等级，并说明理由。登记表应按照权力类别载明权力的名称、依据及公开的内容、范围、形式和时限等。对不能公开或暂时不能公开的权力项目，必须提供依据、说明理由。 （4）审核。===区加强廉政风险防控领导小组组织纪委办公室、组织部门、==司法所等部门，对各单位申报的登记表进行审核。重点审核权力的名称、依据及不公开权力的事项。凡无党内条规、章程、法律、法规和规章依据的，应予以废止；凡职责不清的，应依法予以确认权力职责；凡符合规定要求的，应准予备案；凡无保密依据的，均要予以公开；凡依法必须保密的，不得公开。 2、编制职权目录及运行流程图。 （1）编制职权目录。对清理的职权项目进行汇总，编制职权目录。职权目录内容应包括：权力项目名称、类别、依据及公开范围、形式、时限及承办机构等，对不能公开或暂时不能公开的权力项目，必须提供依据、说明理由。 （2）编制权力运行流程图。编制权力运行流程图应符合权力运行规律和操作程序，图中应载明：①行使权力的条件，即依照职权主动行使职权或根据当事人申请行使职权的依据；②承办岗位，即行使职权各个环节的科室；③运行程序及相关接口，即工作流程及流程中与相关岗位的衔接点；④办理时限，即完成某一步骤或环节的时间限制；⑤监督制约环节，即内部监督机构和外部监督渠道及联系方式，并注明公开的范围、形式和时间；⑥相对人的权利，即相对管理人依法享有的要求说明理由、陈述、申辩、申请听证