廉政理论，促进社会发展-中华文化学院.docVIP

“中华文化与践行社会主义核心价值体系”研讨会 创新“廉政”理论，促进社会发展 ——论《管子》“廉维论”的理论价值与贡献 安徽大学 周怀宇 王曰珠 关键词：《管子》 廉维论 廉政理论 春秋时期，诸侯纷争，位于今山东齐国率先崛起，其政治创新是关键，而理论创新，则是其政治创新的先导。 管子相齐，创造性提出了“四维论”的政治理论，应用于春秋齐国政治实践，推进了齐国社会和谐发展。“廉维论”是其中之一。 管子在“廉维论”中，提出了廉政的命题，从理论上阐述了廉政的内涵，成为中国历史上提出并且阐述廉政理论的第一人，这在中国历史上产生了深远的影响，是为中国传统文化影响今天社会主义核心价值体系不可或缺的组成部分。本文重点探索《管子》“廉维论”的理论贡献和历史价值。 一、《管子》“廉维论”的理论概要 《管子·牧民》篇曰：“何谓四维？一曰礼、二曰义、三曰廉、四曰耻。礼不踰节，义不自进。廉不蔽恶，耻不从枉。故不踰节，则上位安；不自进，则民无巧诈；不蔽恶，则行自全；不从枉，则邪事不生。”——这是《管子》“廉政”理论的总纲。 《管子·立政》篇曰：“礼义廉耻不立，人君无以自守也。”——这是《管子》引“廉”入“政”，提出国君执政的廉政政治原则。 《管子·立政》篇又曰：“全生之说胜，则廉耻不立。”——这是《管子》提出用廉耻来树立名节。在杀身成仁和苟且贪生的矛盾冲突面前，强调了“廉耻”的意义。 《管子·权修》篇曰：“民无廉耻，而求百姓之安难。”——这是《管子》主张把“廉维”的思想教育推行到社会，促进社会安定，促进政局稳定。 《管子·权修》篇又曰：“欲民之有廉，则小廉不可不修也。小廉不修于国，而求百姓之行大廉，不可得也。”——这是《管子》关于廉政理论的深化论述。提出“小廉”和“大廉”的辩证关系。“小廉”，即提高国家官吏的素养和名节意识；“大廉”，即是百姓拥护国家的政治态度。 《管子·八观》篇曰：“昏礼不谨，则民不修廉。”——这是《管子》论述“养廉”的重要方法之一，端正“昏礼”，明确婚姻制度，关心民生，培养百姓的“小廉”。《礼记昏礼》昏礼者将合二姓之好上以事宗庙而下以继后世也故君子重之。 《管子·四称》篇曰：“圣人在前，贞廉在侧，竟称于义，上下皆饰。”——这是《管子》关于统治集团中核心人物的任用，需要选任廉政官员的主张。 《管子·四称》篇又曰：“近君为拂，远君为辅，义以与交，廉以与处，临官则治。”——这是《管子》论述君臣之间关系，以“义”和“廉”为原则。 《管子·侈靡》篇曰：“强而可使服事：辩以辩辞，智以招请，廉以摽人。”——这是《管子》提出高级官员需要具有“廉以摽人”的品德属性。“摽”，高举之义，寓意具有“廉”的高尚风范。 《管子·明法解》篇曰：“寄托之人不肖而位尊，则民倍公法而趋有势。如此，则悫愿之人失其职，而廉洁之吏失其治。”——这是《管子》任用廉政官员的政治主张，认为权力重、地位高的机构，如果任用了品质不端的“不肖”人物，廉洁的官员就会失去廉政，城诚实的人也会失职，变成趋利附势而背离公正的腐败社会了。 《管子·小匡》篇曰：“曹孙宿其为人也小廉而苛忕，足恭而辞结，正荆之则也，请使往游，以结交焉。”——这是《管子》中关于任用廉政官员的实例。 上述各个方面的内容，构建了廉政理论的框架，内容涉及齐国政治实践的各个方面，自成体系，由是，《管子》“廉维论”成为中国历史上现存最早的廉政理论文献。 二、“廉维论”的廉政理论价值 在中国历史上，诞生于春秋时期齐国的廉维论，是前所未有的廉政理论，虽然局限于齐国范围内，其理论上的创新领先于各个诸侯国，其理论价值熠熠生辉，在社会实践中显现了很多新鲜的内容。 1、提出百姓“修廉”的社会教育思想 《管子·权修》篇曰：“民无廉耻，而求百姓之安难，兵士之死节，不可得也。”强调社会教育，树立百姓的廉耻观念，把廉耻教育视为安定百姓的思想基础，视为安定社会的根本。 如何树立百姓的廉耻观？管子把礼义廉耻划分为“大”“小”两方面，主张从“小廉”着手，教育民众，以达到“大廉”。《管子·权修》篇曰：“欲民之有廉，则小廉不可不修也。小廉不修于国，而求百姓之行大廉，不可得也。”“小廉”，即是国家的“廉政”，国家官员行廉政，百姓就能够拥护国家，遵循礼义廉耻行事，国家“礼义廉耻”的四维大纲就能够确立，达到“大廉”治世。 《管子·权修》篇进一步总结：“凡牧民者，欲民之谨小礼、行小义、修小廉、饰小耻，禁微邪，此厉民之道也。民之谨小礼、行小义、修小廉、饰小耻，禁微邪，治之本也。”提出了向百姓推行礼义廉耻教育的方法，通过“四小”以“禁微邪”的“历民之道”，达到“治之本”的大治局面。 2、提出“廉君”“廉臣”的廉政新概念 《管子》“廉维论”所阐述的“廉政”理论，除了提出教育百姓“修小廉”，也提出国家官吏队伍的廉