职业卫生监管体系概述技术方案.pptVIP

我国职业卫生监管体系 一、我国的职业卫生管理机构 （一）、建国初期----2003年 我国的职业卫生管理一直沿用至今是苏联模式，由卫生部统一负责管理 （二）、2003年以后 职业卫生的管理由卫生部门和安全生产监督管理部门、劳动与社会保障部门共同进行管理 关于国家安全生产监督管理局（国家煤矿安全监察局）主要职责内设机构和人员编制调整意见的通知》（中央编办〔2003〕15号） 卫生部、国家安监局《关于职业卫生监督管理职责分工意见的通知》（卫监督发〔2005〕31号） 一、卫生部门职责 ??? （一）拟订职业卫生法律、法规和标准。 ??? （二）负责对用人单位职业健康监护情况进行监督检查，规范职业病的预防、保健，并查处违法行为。 ??? （三）负责职业卫生技术服务机构资质认定和监督管理；审批承担职业健康检查、职业病诊断的医疗卫生机构并进行监督管理，规范职业病的检查和救治；负责化学品毒性鉴定管理工作。 ??? （四）负责对建设项目进行职业病危害预评价审核、职业病防护设施设计卫生审查和竣工验收。 二、安全监管部门职责 ????（一）负责制定作业场所职业卫生监督检查、职业危害事故调查和有关违法、违规行为处罚的法规、标准，并监督实施。 ??? （二）负责作业场所职业卫生的监督检查，依照《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》发放职业卫生安全许可证;负责职业危害申报,依法监督生产经营单位贯彻执行国家有关职业卫生法律、法规、规定和标准情况。 （三）组织查处职业危害事故和有关违法、违规行为。 ??? （四）组织指导、监督检查生产经营单位职业安全培训工作。 ????各级煤矿安全监察机构依据上述内容负责煤矿企业作业场所的职业卫生监督管理工作。 三、劳动与社会保障部门 负责劳动合同的签订、工伤保险、职业病人伤残待遇、有毒有害津贴的发放等 四、项目立项审批部门 （经委、发改委等）负责建设项目立项审核备案的把关 五、工会组织的职责 《职业病防治法》第三十七条 规定： 工会组织应当督促并协助用人单位开展职业卫生宣传教育和培训，对用人单位的职业病防治工作提出意见和建议，与用人单位就劳动者反映的有关职业病防治的问题进行协调并督促解决。 　　 工会组织对用人单位违反职业病防治法律、法规，侵犯劳动者合法权益的行为，有权要求纠正；产生严重职业病危害时，有权要求采取防护措施，或者向政府有关部门建议采取强制性措施；发生职业病危害事故时，有权参与事故调查处理；发现危及劳动者生命健康的情形时，有权向用人单位建议组织劳动者撤离危险现场，用人单位应当立即作出处理。 中华人民共和国职业病防治法 立法背景 职业病发病形势严峻 侵害劳动者健康权益问题突出 人口老龄化与劳动力可持续发展 依法治国，建立社会主义法制国家 多种所有制与发展市场经济 国企改革与建立现代企业制度 用工制度改革与流动劳动者的形成 加入WTO带来的挑战 职业病防治法立法指导思想 明确保护劳动者健康的权利义务关系 职业病防治义务人——用人单位 健康权益主体——劳动者 转变政府职能 依法监管、制定规划、组织实施、建立社会保障 处理好三类法律关系，政事分开、政企分开 用人单位与劳动者 政府与管理相对人（用人单位、服务机构） 职业卫生服务提供者与用人单位 发挥全社会的作用 行业自律、工会监督、群众监督、舆论监督 职业病防治法的适用范围 中华人民共和国领域内职业病防治活动 控制最主要、危害最严重的职业病 接触粉尘、放射性、有毒有害作业 按照职业病名单实施管理 适用于产生职业危害的企业事业单位和个体经济组织（用人单位）理论上说，不包括没有职业危害的用人单位 参照执行：其他单位 中国人民解放军参照本法制定办法 职业病防治原理（续） 一级预防：病因预防（群体） 预防、消除危害源头 二级预防：早期发现、早期诊断、早期控制（群体） 工作场所定期职业危害评价 健康监护制度 三级预防：控制疾病恶化，挽救残存功能（个体） 职业病人的治疗与康复 保障职业病人的权益 前期预防 立法意图：控制危害产生源头 主要内容 工作场所的基本卫生要求 法第十三条 条例第十一条：《职业卫生安全许可证》 新建、扩建、改建工程建设项目的危害控制 分类管理，综合治理 一般职业危害与严重职业危害 普通职业危害与特殊职业危害 严格控制新建项目危害，积极治理现有企业危害 劳动过程中的防护与管理（续） 主要内容 用人单位建立职业卫生责任制 法定代表人负责制、职能机构及人员配备、层层落实责任 职业危害登记申报制度 工作场所危害控制制度 工作场所危害监测评价、危害警示标志、危害控制措施 劳动者健康监护制度 上岗前、在岗中、离岗时健康体检规定 紧急情况下应急体检规