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公文写作学习交流会 《部门行政公文标准与规范》 襄阳工厂厂办 秘书室 2014 年 9 月 25 日 概念 公务文书是法定机关与组织在公务活动中， 按照特定的体式，经过一定的处理程序形成 和使用的书面材料。 种类 请示、报告、函 通知、决定、通报、批复 会议纪要…… 下行文：处于领导、指导地位的上级机关向被领导、指导的下级 机关主送的公文； 上行文：被领导、指导的下级机关向上级领导、指导机关主送的 公文 平行文：同一系统内具有平行关系（级别相同） 或不相隶属关系的机关之间相互主送的公文。 行文关系 领导关系，即上下级行政机关之间的命令与服从关系 领导关系 垂直领导 双重领导 一般只直接接受某个上级行政机关的领导 同时接受两个上级行政机关的直接领导 上下级行政机关之间的一种行业或业务上的指导与监督关系。 在指导关系中，上级主管部门享有业务上的指导权和监督权，但没有对下级行政机关的直接命令、指挥权。 指导关系 举例：城管执法实行的都是属地管理，城管执法队伍的人权和财权都归当地政府掌握，上级城管对下级城管只是业务指导监督关系。 行文关系 ：请示、报告 : 函 ：通知、决定、通报、批复 上行文 平行文 下行文 请示： 向上级领导、部门请求批示、批准本单元 无权限解决的事项。 上级领导、部门是指有隶属和指导关系的上级， 各部不得向公司以外单位发文请示。 公文中的主送、抄送、抄报 A+++ 上级领导 A B a1 行政 a2 法务 A+++ B,a2 主送：公文的主要受理机关，即对公文负主办或答复 责任的机关，应当使用全称或者规范化简称、统称。 抄报：给具有领导或指导关系的上级机关或领导 抄送：需要执行或知晓公文的其他机关，抄送得当，有助于公文处理。 标题（机关+事由+文种） 主送机关/领导： 请示缘由+请示事项 结语 eg. 妥否，请批示 eg. 当否，请批复 eg. 以上请示如无不妥，请批转各地区、 各部门研究执行 署名 年 月 日 只有一个，不能多头请示 不能越级请示 一事一请，事前行文 《公司公文管理规定》关于“请示” 一般只主送一个单位或领导；确需同时送其他单位，可抄送，原则上不得同时抄送下级单位。 行文部门不得越级请示。按规定应报请主管部门审批（审核）的事项，应先报主管部门处理，原则上不得越过主管部门直接向总经理请示。 公司总经理原则上只受理部长签字的请示 凡报总经理的请示，均通过总经理办公室转报。 某部门或个人阅过文件后没有按规定退还文件部门，而是又交给了其他人，这种行为就是横传。 文件没有经必要的手续直接递交到某部门或领导手中，就是直送。 这些行为都没有履行必要的收发手续，（使本应与其他部门协商的请示事项未经协商，又未经办公室收文审核、登记备录），容易发生文件丢失等问题，影响公文办理效率甚至贻误工作。 横传直送 报告 用于向上级领导、部门汇报工作，反映情况，答复询问。 “报告”中不得夹带请示事项， 不应出现“请批复”、“请审批”等字样 请示与报告的区别 区别点 请示 报告 性质 呈批性 陈述性 目的 请求批示和批准 汇报工作、反映情况 时间 内容 处理 结尾 妥否，请批示 特此报告，请审阅 只能事前行文 事前/中/后均可 只能一文一事 一事或多件事均可 必须答复，谁送退谁 阅存，可不答复 函 适用于公司内部门与部门之间 以及不相隶属机关（单位）之间商洽工作，询问和答复问题。 去函：《关于XXX的函》《关于转送XXX的函》 复函：《关于XXX的复函》 你单位《XXX的函》收悉（发文字号） 现答复如下：XXX （答复意见） 会议纪要不但要记录会议上的内容，还要认真研究会议的精神，以便对材料正确取舍，合理删减，形成条理。 更重要的是要清楚明了的列出会议上达成的后续工作、任务期限、时间节点以及相关责任人。 会议纪要 会议纪要是用于记载、传达会议情况