chapter04财政法律制度解说.ppt

3.预算外资金财政专户：它是财政部门在代理银行开设的，用于记录、核算和反映预算外资金收入和支出,并对预算外资金日常收支进行清算。 4.小额现金户：主要为了零星开支的小额支付。 5.特设专户。 三、财政收入收缴方式和程序 （一）收缴方式 1.直接缴库，由预算单位或缴款人按规定，直接将收入缴入国库单一账户或者预算外资金财政专户。 2.集中汇缴，由征收机关依法将所收的应缴收入汇总缴入国库单一账户或预算外资金财政专户。 （二）收缴程序 1.直接缴库程序 2.集中汇缴程序 四、财政支出支付方式和程序 （一）支付方式 （重要） 1.财政直接支付——通过国库单一账户体系，直接支付到收款人或用款单位账户。 包括内容：工资支出、购买支出以及中央对地方的专项转移支付。 2.财政授权支付——由预算单位根据财政授权支付 实行财政授权支付的支出包括未实行财政直接支付的购买支出和零星支出。 （二）支付程序（简单了解） 1.财政直接支付程序 （1）预算单位申请； （2）财政部门国库支付执行机构开具支付令； （3）代理银行划拨资金； （4）资金清算； （5）出具入账通知书； （6）会计处理。 2.财政授权支付程序 （1）预算单位申请月度用款限额； （2）通知支付银行； （3）代理银行办理支付； （4）代理银行办理资金清算； （5）预算单位使用资金。 6 2 2 2 2011 合计 判断题 多项选择题 单项选择题 题型 本章为2011年新增内容，本章难度很大，对于多数考生来说大量内容没有任何生活基础，比较难以把握，需考生归纳总结，比较记忆 第一节 预算法律制度 一、预算法律制度的构成 预算法律制度由《预算法》和《预算法实施条例》构成。 《预算法》自1995年1月1日起施行。是调整在国家进行预算资金的筹集、分配、使用和管理过程中发生的经济关系的法律规范的总称。 《预算法实施条例》是《预算法》有关规定的具体和细化。 第一节 预算法律制度 二、国家预算 （一）国家预算的概念 国家预算也叫政府预算，是指经过法定程序批准的国家年度财政收支计划，包括中央预算和地方预算。由预算收入和预算支出组成。 （二）国家预算的作用——具有分配、调控和监督职能 1.财力保证作用； 2.调节制约作用； 3.反映监督作用。 第一节 预算法律制度 （三）国家预算的级次划分 1.一级政府一级预算。 2.我国的国家预算共分为五级，具体为： （1）中央预算； （2）省级（省、自治区、直辖市）预算； （3）地市级（设区的市、自治州）预算； （4）县市级（县、自治县、不设区的市、市辖区）预算； （5）乡镇级（乡、民族乡、镇）预算。 这五个级次的预算，除中央预算外，其他四个级次的预算都称为地方预算。 第一节 预算法律制度 （四）国家预算的构成 1.中央预算 中央预算是指中央政府预算，由中央各部门（含直属单位）的预算组成，包括地方向中央上解的收入数额和中央返还地方或者补助地方的数额。 2.地方预算 各地地方政府总预算的统称，是国家预算的有机组成部分。 财政部门是具体负责国家预算编制，执行和决算工作的职能部门 地方各级政府预算包括下级政府向上级政府上解的收入数额和上级政府对下级政府返还或者给予补助的数额。 3.总预算 总预算是指各级政府本级及下级政府的年度收支经审核后汇编的预算。 4.部门单位预算 部门单位预算是指部门、单位的收支预算。是总预算的基础，由各预算部门和单位编制。 第一节 预算法律制度 三、预算管理的职权（重点内容） （一）各级人民代表大会的职权 各级人民代表大会的职权有审查权、批准权、变更撤销权； 各级人大常委会的职权有：监督权、审批权、撤销权。 （二）各级财政部门的职权——编制权、执行权、提案权、报告权。 （三）各部门、各单位的职权 编制、执行本部门、本单位预算、决算草案，并向本级政府财政部门报告预算的执行情况、按照国家规定上缴预算收入，安排预算支出，并接受国家有关部门的监督。 第一节 预算法律制度 四、预算收入与预算支出 根据预算法规定，国家预算由预算收入和预算支出组成。 （一）预算收入 1.按来源划分： （1）税收收入；（90%以上） （2）国有资产收益； （3）专项收入； （4）其他收入。 2.按分享程度划分： （1）中央预算收入；（2）地方预算收入； （3）中央和地方预算共享收入。 第一节 预算法律制度 （二）预算支出 1.按照内容划分： （1）经济建设支出； （2）科教文卫体等事业发展支出； （3）国家管理费用支出； （4）国防支出； （5）各项补贴支出； （6）其他支出。 2.按支出级次划分： （1）中央预算支出； （2）地方预算支出。 第一节 预算法律制度 五、预算组织程序 四个环节：编制、审批、执行、调整 （一）预算的编制 1.预算年度——公历1月1日～12月31日 2.中央