山西占用征用林地检查方案.docVIP

山西省占用征用林地检查技术方案（试行） 为了切实搞好全省“十一五”期间占用征用林地检查工作，保证检查成果质量，特制定本方案。 一、目的 依据《森林法》及其实施条例和《占用征用林地审核审批管理办法》的有关规定，检查勘查、开采矿藏和各项建设工程占用征用林地、乡村建设占用林地、临时占用林地（以下简称占用林地）情况，以及森林经营单位在所经营的林地范围内修筑直接为林业生产服务的工程设施占用林地情况，掌握各地林地资源管理工作情况和森林植被恢复费情况，督促查处违法审核审批林地、违法占用林地和擅自改变林地用途的行为，促进林地保护和管理工作全面纳入法制轨道。 二、检查工作要求 (一) 山西省占用征用林地检查实行市、县（局）级自查和省级复查的检查制度。检查工作由各级林业主管部门组织实施，从2007年开始，以后每年都要执行这一检查制度。为了统一检查工作的进程，每年的市、县（局）级自查须在9月底前完成，省级复查从10月初开始。 (二) 各级林业主管部门在每年检查工作开展前，要组织检查人员认真学习《森林法》、《土地管理法》及其实施条例等法律、法规和有关林地管理的规章、政策，熟悉检查方案，掌握检查方法，确保检查情况清楚、数据准确。对情况不清，数据不准的，要重新检查；对弄虚作假的检查人员，要依照有关规定严肃处理，确保按时、保质保量完成检查任务。 (三) 各市级林业主管部门要切实加强对市、县级自查工作的领导、组织和管理，并对各县自查工作进行全面跟踪检查。省级复查工作由省森林资源监测中心具体承担，地方各级林业主管部门要积极配合省森林资源监测中心的检查工作，并负责提供占用征用林地的相关材料。凡不提供情况、材料和隐瞒事实的，依照规定追究有关单位和责任人的责任。 三、有关技术标准 (一) 技术术语 1、征用林地 是指因建设工程需要使用集体所有的林地，由政府按照法定的程序和有关规定，将集体所有的林地征为国家所有，并转为建设用地。其特点是林地所有权、林地用途都发生改变。 2、占用林地 是指建设工程需要使用林地，并将林地转为建设用地，包括建设工程占用国有林地，乡（镇、村）建设等占用集体林地等，除了征用林地，都属占用林地。其特点是不改变林地所有权性质，只是改变林地用途。 3、占用征用林地审核 指省级以上林业主管部门对勘查、开采矿藏和各项建设工程,以及乡村建设占用征用林地办理审核同意手续。 4、占用征用林地审批 一是县级以上林业主管部门按照《森林法》及其实施条例的规定，对临时占用林地及森林经营单位在所经营的林地范围内修筑直接为林业生产服务的工程设施需要占用林地的，办理批准手续。二是县级以上人民政府及相关部门对经林业主管部门审核同意的占用征用林地项目，按照《土地管理法》的规定，对勘查、开采矿藏和各项建设工程,以及乡村建设占用征用土地的，办理批准手续。 (二)占用征用林地审核权限的规定 1、占用或者征用防护林地或者特种用途林林地面积10公顷以上的，用材林、经济林、薪炭林林地及其采伐迹地面积35公顷以上的，其他林地面积70公顷以上的，由国务院林业主管部门审核； 2、占用或者征用林地面积低于上述规定的，由省人民政府林业主管部门审核。 (三) 占用征用林地审批权限的规定 1、临时占用林地的审批权限 （1）临时占用防护林或者特种用途林林地面积5公顷以上的, 其他林地面积20公顷以上的, 由国务院林业主管部门审批； （2）临时占用防护林或者特种用途林林地面积5公顷以下的, 其他林地面积10公顷以上20公顷以下的, 由省人民政府林业主管部门审批； （3）临时占用除防护林和特种用途林以外的其他林地面积2公顷以上10公顷以下的, 由设区的市人民政府林业主管部门审批； （4）临时占用除防护林和特种用途林以外的其他林地面积2公顷以下的, 由县级人民政府林业主管部门审批。 2、直接为林业生产服务的工程设施需要占用林地的审批权限 （1）国有森林经营单位需要占用林地的，由省人民政府林业主管部门批准； （2）其它森林经营单位需要占用林地的，由县级人民政府林业主管部门批准。 3、工程建设占用征用林地的审批权限 对经林业主管部门审核同意将林地转为建设用地的项目，按照《土地管理法》规定的审批权限，办理农用地转用批准手续和征地批准手续。 （四）林地、占用征用林地类型和权属 1、林地 包括郁闭度0.2以上的乔木林地以及竹林地、经济林地、灌木林地、疏林地、采伐迹地、火烧迹地、未成林造林地、苗圃地和县级以上人民政府规划的宜林地。 2、占用征用林地类型 分为重点防护林和特种用途林地（重点防特林林地），防护林和特种用途林地（防特林林地），用材林林地、经济林林地和薪炭林林地（用经薪林地），苗圃地，未成林造林地，疏林地和灌木林地（疏灌林地），宜林地、采伐迹地和火烧迹地（其他）。 3、权属 分为国有和集体，即全民所有和劳动群众