追缴的追缴的性质GLAB适用与完善.docVIP

追缴的性质、适用与完善 　　雷明鑫 　　“追缴”是我国法律规范中普遍存在的一项法律制度，但法律没有给“追缴”一词明确定义，法学词典、现代汉语词典亦无“追缴”的专门解释，从字面含义分析，它是“追查缴获”的意思，是“追查”和“缴获”的总称。“追查”是涉及范围很广的词语，它包括了追究调查在内的一系列措施，在刑事领域，追查包含了一切侦查措施，如立案、调查、搜查、查封、扣押、冻结等措施，同理，“追查”在行政领域的含义也差不多。而“缴获”却简单了，只不过是收缴的意思。 　　“追缴”一词源自1979 年的《中华人民共和国刑法》(以下简称《刑法》) 第60 条规定：犯罪分子违法所得的财物，应当追缴或者责令退赔;属于被害人的合法财产应当及时返还，违禁品和供犯罪用的本人财物，一律没收，上缴国库。 　　一、“追缴”的性质 　　要弄清追缴的性质，有必要理清如下问题 　　(一)、“追缴”是实体法律规范，还是程序规范? 　　不仅实体法如刑法、民法通则、企业所得税法实施条例等对“追缴”有规定外，程序规范如最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家工商行政管理局《关于依法查处盗窃、抢劫机动车案件的规定》[公通字(1998)31号]，《人民检察院扣押冻结款物工作规定》(2006年3月27日发布)，《公安机关办理行政案件程序规定》等亦有规定，由此笔者认为“追缴”是实体和程序兼而有之的规范，这不仅是因为实体法和程序法都