一号文件分析.ppt

2013年中央一号文件，《中共中央、国务院关于加快发展现代农业，进一步增强农村发展活力的若干意见》 今年的中央一号文件以14个字概括了2013年农业农村的工作目标： “保供增收惠民生、改革创新添活力”， 提 纲 一、中央一号文件记载我国农村改革历史进程 二、2013年一号文件出台的背景 三、 2013年一号文件的主要内容 四、2013年一号文件的创新点 （一）1982—1986：谱写中国改革进程的五个辉煌篇章 1、1982年中央“一号文件”-----全国农村工作会议纪要 　　1982年1月1日，中共中央发出第一个“一号文件”，对迅速推开的农村改革进行了总结，并对当年和此后一个时期农村改革和农业发展作出了具体部署。 突破了传统的“三级所有、队为基础”的体制框框，明确指出包产到户、包干到户或大包干“都是社会主义生产责任制”。这个文件不但肯定了“双包”（包产到户、包干到户）制，而且说明它“不同于合作化以前的小私有的个体经济，而是社会主义农业经济的组成部分”。 （一）1982—1986：谱写中国改革进程的五个辉煌篇章 2、1983年中央“一号文件” 《当前农村经济政策的若干问题》 　1983年1月， 这个文件从理论上说明了家庭联产承包责任制“是在党的领导下中国农民的伟大创造，是马克思主义农业合作化理论在我国实践中的新发展”。 （一）1982—1986：谱写中国改革进程的五个辉煌篇章 3、1984年中央“一号文件” 《关于一九八四年农村工作的通知》 　　1984年1月1日， 文件强调要继续稳定和完善联产承包责任制，延长土地承包期。为鼓励农民增加对土地的投资，规定土地承包期一般应在１５年以上，生产周期长的和开发性的项目，承包期应当更长一些。 （一）1982—1986：谱写中国改革进程的五个辉煌篇章 4、1985年中央“一号文件” 《关于进一步活跃农村经济的十项政策》 　　1985年1月， 文件的中心内容是：调整农村产业结构，取消３０年来农副产品统购派购的制度，对粮、棉等少数重要产品采取国家计划合同收购的新政策。国家还将农业税由实物税改为现金税。 （一）1982—1986：谱写中国改革进程的五个辉煌篇章 5、1986年中央“一号文件” 　《关于1986年农村工作的部署》 　1986年1月1日，文件肯定了农村改革的方针政策是正确的，必须继续贯彻执行。针对农业面临的停滞、徘徊和放松倾向，文件强调进一步摆正农业在国民经济中的地位。 一、中央一号文件记载我国农村改革历史进程 第一阶段“五个一号文件” 小结 1982年1月1日，中共中央发出第一个“一号文件”，对迅速推开的农村改革进行了总结，并对当年和此后一个时期农村改革和农业发展作出了具体部署。之后，连续４年的中央“一号文件”都是关于农村政策的。这五个“一号文件”，在中国农村改革史上成为专用名词——“五个一号文件”。 （二）2004—2013：统筹城乡进程中新的丰碑 2004年:关于促进农民增加收入若干政策的意见 2004年２月８日，文件要求，要调整农业结构，扩大农民就业，加快科技进步，深化农村改革，增加农业投入，强化对农业支持保护，力争实现农民收入较快增长，尽快扭转城乡居民收入差距不断扩大的趋势。 关于促进农民增加收入若干政策的意见 一、集中力量支持粮食主产区发展粮食产业，促进种粮农民增加收入 ?（1）加强主产区粮食生产能力建设。 （2）支持主产区进行粮食转化和加工。 ????（三）增加对粮食主产区的投入。 二、继续推进农业结构调整，挖掘农业内部增收潜力 ???（四）全面提高农产品质量安全水平。 ?? （五）加快发展农业产业化经营。 ????（六）加强农业科研和技术推广。 ????三、发展农村二、三产业，拓宽农民增收渠道 （七）推进乡镇企业改革和调整。?（八）大力发展农村个体私营等非公有制经济。 ????（九）繁荣小城镇经济。 ?四、改善农民进城就业环境，增加外出务工收入 （十）保障进城就业农民的合法权益（十一）加强对农村劳动力的职业技能培训。 ????五、发挥市场机制作用，搞活农产品流通 ??（十二）培育农产品营销主体。 ????（十三）扩大优势农产品出口。 六、加强农村基础设施建设，为农民增收创造条件 ?（14）继续增加财政对农业和农村发展的投入（15）进一步加强农业和农村基础设施建设。 ????七、深化农村改革，为农民增收减负提供体制保障 ????（十六）加快土地征用制度改革。 ????（十七）深化粮食流通体制改革。 ????（十八）继续推进农村税费改革。????（十九）改革和创新农村金融体制。 八、继续做好扶贫开发工作，解决农村贫困人口和受灾群众的生产生活困难 ????（二十）完善