精准脱贫兰德教育分析.pptxVIP

城乡统筹发展与精准脱贫 一、关于脱贫标准 在中国，最新的扶贫标准是2011年设定的农民人均纯收入2300元（2010年不变价）。相较于前一个标准1196元，增幅接近100%。贫困线的提升，意味着减贫任务的增加。这直接导致当年农村贫困人口数量从2688万人增加到1.28亿人。截至2014年底，我国仍有贫困标准以下贫困人口7017万人。全国老人约1.6亿，农村老人约0.7亿，其中孤寡老人约700万。 2月29日，据国家统计局发布的《2015年国民经济和社会发展统计公报》显示：2015年我国农村贫困人口从上一年的7017万减少到5575万，减少1442万人（比上年多减210万人），贫困发生率从上年的7.2%下降到5.7%。 对比2015年10月，世界银行宣布将国际贫困线标准从之前的每人每天1.25美元上调至1.9美元，刘永富在前述发布会上讲到，世界上关于贫困的标准并不统一，各国有各国的政策。2014年贫困标准上升至2800元，按购买力平价计算，约相当于每天2.2美元，略高于世界银行1.9美元的贫困标准。 依据世界银行的数据制定的标准，并不适用大部分国土处于温带、寒带气候的中国。取暖问题不解决，很难说居民的生活水准已经达到了小康标准。在冬季，如果一家人白天围着煤炉烤火，晚上晚上蜷缩在几层厚棉被里睡觉，很难说其生活水平达到了小康标准。 国际机构的贫困标准主要面对热带国家的人口。我国除南方少数省区之外，大部分农村居民都必须面对冬季取暖问题。按我国现行标准，城市取暖的费用标准为每平米22元。一个家庭如果按照150平米住房面积计算，一个家庭一个冬季的费用就达到了3330元。分散取暖的成本更高。如果采用比较节约的办法（仅仅在卧室使用天然气供暖），华北地区农户每个冬季也至少需要2000元左右。 根据恩格尔系数来确定贫困标准更据欧合理性。联合国根据恩格尔系数的大小，对世界各国的生活水平有一个划分标准，即一个国家平均家庭恩格尔系数大于60%为贫穷；50%-60%为温饱；40%-50%为小康；30%-40%属于相对富裕；20%-30%为富足；20%以下为极其富裕。按此划分标准，考虑到我国实际情况，可以把我国现象标准确定为绝对贫困（大部分地区恩格尔系数会超过70%！），而把恩格尔系数50%确定为达到小康的标准。 笔者在甘肃调研时曾做过估算，现行标准其实只是满足了中国脱贫中赤贫的标准。每人每天8元，能够保证吃饱，大体上还有营养保证。但是翻番的话，就能够让他们过上稍微体面一些的生活，因为他们还有一些其它消费。 按照恩格尔系数不高于50%（即16元的标准），每月每人差不多应该有500元，一年就是6000元。 低收入组人均可支配收入5221元 中等偏下收入组人均可支配收入11894元 中等收入组人均可支配收入19320元 中等偏上收入组人均可支配收入29438元 高收入组人均可支配收入54544元。 贫困不能代际遗传的条件： 小康的最低标准： 8*2*365=5840+基础教育免费 充分估计脱贫奔小康的难度 符合绝对贫困的标准：约6000万。 会不会财政不可持续？ 会不会加剧生态问题？ 会不会总人口持续减少？ 会不会只是取得“统计数字变化”？ 小康的标准：约3亿人不能达标。 中国农村脱贫的根本经验，是农村人口由低效率的部门转移到了高效率的城市经济部门，卷入了现代社会分工体系。 二、贫困类别与贫困成因 （一）两类贫困（1） 绝对贫困与相对贫困 国民整体性贫困 国民局部性贫困 贫困类型（2） （1）地域性贫困。原因复杂。常规性原因是一定时期内资源利用的成本高；也有体制性原因。 （2）个体性贫困，又可称素质性贫困，是指相同制度环境中，某些群体、家庭或个人，由于身心素质较差、文化程度较低、劳动力弱、生产资料不足、生产能力不高等原因造成竞争有限的生活资源的能力较低，从而处于贫困状态。 （3）体制性贫困，即传统计划经济体制下所形成的二元经济制度和二元社会结构制度下形成的以农民为主体的贫困。 （二）国民整体性贫困的原因 封闭条件下以传统农业为主的社会，必然是国民整体性贫困。 人地比例不匹配 为什么需要“五口百亩之家”？ 生产效率低 基本分配制度不合理 （三）国民局部性贫困的原因 城乡分割，要素分配制度不合理，基尼系数在0.45以上。 国民收入二次分配不合理。社会救援机制不健全 教育资源分配不合理 其他原因（宗教、黑社会等因素） （四）中国贫困的特点及原因 特点：“国民局部性贫困”为主，部分农民贫困为主。 原因： 城乡分割造成的局部农业低效率 城乡基本公共服务不均等（教育、社保） 社会治理不完善 三、脱贫关键要素分析 1.快速的经济增长与反贫困战略相结合，可以起到大规模缓解贫困的作用。为了使经济增长能