运行服务部综合应急预案技术报告.doc

运行服务部综合应急预案 二零一三年 第一部分 运行服务部综合应急预案 总则 1.1. 编制目的 为了贯彻落实“安伞第一、预防为主”的安全生产方针，规范高效煤粉锅炉系统运行事故的应急管理和应急响应程序，使之能在事故发生后及时、有序、有效地实施事故应急救援丁作，最大限度地减少事故造成的人员伤亡和财产损失，保障人民群众的生命安全和国家财产，维护社会稳定。采取预防措施使事故控制在局部，消除蔓延条件，防止事故扩大，为此特制定《高效煤粉锅炉系统运行事故应急预案》。 1.2. 编制依据 依始《中华人民共和国突发事件应对生产法》、《中华人民共和国安全生产法》、《特种设备事故报告和调查处理规定》、《特种没备安全监察条例》、《国家安全生产事故应急预案》、《锅炉压力容器安全监察暂行条例》、《国务院关关于全面加强应急管理工作的意见》和《重大危险源辨议》等法律、法规及有关规定，结合煤粉锅炉供热服务实际情况，制定本预案。 1.3. 适震范围 本预案适用于高效煤粉锅炉系统生产、运行过程中可能发生的电力、供排水、供热等重大安全生产事故、公共卫生事件和重人自然灾害进行抢险和救援。 1.4. 应急预案体系 1.4.1综合预案是从总体上阐述运行服务部处置重人事故的应急方针、政策，确立了应急组织结构及相关应急职责、应急行动、措施和保障等基本要求和程序，是应对各类事故的综合性文件，作为应急救援工作的基础、“底线”和总纲，对没有预料的紧急情况，也可起到应急指导作用。 1.4.2专项预案是在综合应急预案的框架下编制的，是针对具体的重大事故应急处置和救援保障而制定的计划或方案。专项预案的实施应服从于综合应急预案，是在综合应急预案的基础上发挥作用的，是作为运行服务部应急预案的具体实施。 煤粉锅炉运行服务部制定的专项预案主要针对某种特有或具体事故、事件或灾难风险制定的专项预案，由以下部分组成： (1)锅炉运行事故应急预案； (2)制粉系统运行应急预案； (3)火灾事故应急预案； (4)突发公共卫生事件应急预案。 1.4.3现场处置方案 现场处置方案是针对具体的装置、场所或设施、岗位所制定的应急处置措施，有具体、简单、针对性强等特点。通过应急演练，做到事故相关人员应知成会、熟练掌握，迅速反应、正确处置。 1.5. 工作原则 1.5.1 以人为本，安全第一。 始终把保障人民群众的生命安全和身体键康放存首位，最大限度地减少安全生产事故造成的人员伤亡和伤害；认真做好预防事故工作，切实加强员工和应急救援人员的安全防护；充分发挥人的主观能动性，允分发挥专业应急救援队伍的骨干作用和兼职救援队伍的辅助作用及群众队伍的基础作用。 1.5.2 积极应对，立足自救。 认真贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针，努力完善安全管理制度和应急预案体系，准备充分的应急资源，落实各级岗位职责，做到人人清楚事故特性类型、原因和危害程度，遇至突发事件时，能够及时迅速采取正确措施，积极应对，立足自救。 1.5.3 统一领导，分级管理。 应急救援领导小组在组长的统一领导下，负责指挥、协调处理突发事故灾难应急救援工作，有关部门和各班组应按照各自职责和权限，负责事故灾难的应急管理及现场应急处置工作。 事故发生初期，应积极组织抢险，并迅速组织遇险人员沿避灾线路撤离，防止事 赦扩大；在事故抢险过程中，应积极采取措施，确保救护人员的安全，严防抢险过程中再次发生事故或使事故扩大。 1.5.4 依靠科学，依法规范。 遵循科学原理，充分发挥专业技术人员的作用，实行科学民主决策。采用先进的预防、预报、预警和应急处置技术，提高预防预警水平，依靠科技进步，不断改进和完善救援方法和手段，应用先进的救援装备和技术，增强应急救援能力，依法规范安全生产事故的应急救援工作，确保应急救援预案的科学性、权威性和可操作性。 1.5.5 预防为主，平战结合。 坚持事故应急与预防工作相结合，加强重大危险源管理，做好事故预防、预报和预警工作，做好应对事故的思想准备、预案准备、物资和经费准备、工作准备、加强培训资源，做到常备不懈，将日常管理工作和应急救援工作相结合，搞好宣传教育，提高全体员工的安全意识和应急救援技能。 2. 应急救援组织机构及职责 2.1 应急救援组织机构 项目部成立煤粉锅炉事故应急救援领导小组，实行分级管理。领导小组负责事故应急救援的组织、指挥、协调等上作，领导小组组长应由项目部的主要负责人担任。 应急救援领导小组一般下设现场指挥部、技术支持组、抢险维修组、医疗及后勤保障组、警戒保卫组、安全监察组、通信联络组、善后及事故调查组等组织机构，如下。 应急救援组织机褊 2.2. 应急救援岗位