9政府的权力：依法行使要点.pptVIP

第一框 政府的权力：依法行使 我国是人民民主专政的社会主义国家，本质是人民当家做主。 这决定了我国政府是人民的政府，其宗旨是为人民服务，政府工作的基本原则是对人民负责。 1.政府权力行使的几个环节 第四课 我国政府受人民的监督 一、公共权力 切莫滥用 阅读《学案导学》P31，背景材料 “上海黄浦区政府被市民告上法庭，区长出庭应诉” 为什么“政府的每一个行政行为都需要经得起法律的推敲”？ 1、两市政府作出决定的理由正当吗？说说你的看法？ 2、政府及其工作人员应如何行使权力？ 探究与共享：课本P43 想一想 镜头一理由不正当，这种行政命令是滥用权力，是地方保护主义的表现。地方保护主义，从长远来看是不利于本地经济健康发展。政府履行建设社会主义经济职能，必须遵循经济自身发展规律。 镜头二理由不正当，也是滥用权力。否认宪法和法律的权威，不利于营造遵守交通法则的社会氛围，对社会造成不良影响。 总之，他们违反了合法行政都没有做到依法行政。 二、政府依法行政 1、依法行政的含义？ 政府及其工作人员的权力由法律授予，行使行政权力必须依据宪法和法律规定。 注意： 主体只是行政机关（政府），不包括执政党、其他国家机关。 依法执政与依法行政的区别与联系 依法行政 依法执政 主体 是国家行政机关，即各级人民政府 是中国共产党 内容 依法行政的“政”指“政务”，政府的管理和服务职能 依法执政的“政”主要指“政权”，党通过政治领导、思想领导、组织领导来实行对国家政权的控制 依法行政是法治国家的重要标志和实现依法治国的关键 中国共产党是社会主义事业的领导核心，不断提高党的执政能力与水平是依法治国的根本保证 方式 依法行政是各级政府机关通过履行政府职能来实现的 依法执政是中国共产党通过政治领导、组织领导和思想领导来实现的 联系 ①依据相同，都根据宪法和法律行使职权或执掌国家政权； ②目的相同，都为实现和维护人民的根本利益服务； ③都是实施依法治国方略的客观要求 地位 不同 区 别 思维拓展 ①从根本上讲，是由我国国家性质、政府性质决定的。坚持依法行政，体现了为人民服务的宗旨。 ②政府依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求，体现了对人民负责的原则。 2、政府依法行政的必要性： 合法行政：政府在实施行政管理时，应当依照法律、法规、规章的规定； 程序正当：除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密外，政府应当公开行政管理的内容，同时要严格遵循法律程序，依法保障公民的全法权益；（注重听取群众意见，接受群众监督，保证公民的知情权、参与权等各项权益。） 权责统一：政府依法履行职责时，应当依法承担法律责任，实现权力和责任的统一。 3、依法行政的具体要求: 一个城管执法人员，发现几名小摊贩占道贩卖日用品，不仅影响附近商店的正常营业，还造成交通阻塞。城管执法人员： A.同情小摊贩谋生艰难，不予理睬。 B.给这些小摊贩讲道理，说明占道经营的危害性，劝其离开。 C.没收这些小摊贩的商品。 请你结合上面的论述，对这三种做法进行评论。 探究与共享： 做法二： 执法人员劝小摊贩离开是执行《城市综合治理管理条例》，履行管理职责，属于“合法行政”。 做法一： 摊贩占道经营,违背《城市综合治理条例》是违法行为。对其实行管理,是城管人员的法定职责，因同情而不予理睬，属行政不作为，没有坚持“合法行政”； 做法三： 在执法过程中采用不适当的执法手段,给当事人造成了经济损失。违背了“合法行政”的要求。 情与法不是绝对对立的，在坚持法律的前提下，可以做到情与法的统一。 ①有利于保障人民群众的权利和自由； ②有利于加强廉政建设，保证政府及其工作人员不变质，增强政府的权威； ③有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平； ④有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义民主法制建设。 4、政府依法行政具有重要意义（重要性）： ——从人民角度 ——从政府角度 ——从社会角度 5、提高政府依法行政水平的基本要求 （1）加强立法工作，提高立法质量，以严格规范行政执法行为。 （2）加强行政执法队伍建设，促进严格执法、公正执法、文明执法，不断提高执法能力与水平。 （3）深化行政管理体制改革，努力形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。 1989年行政诉讼法 1994年国家赔偿法 1996年行政处罚法 1997年行政监察法 1999年行政复议法 2004年7月1日开始实施行政许可法