《建筑法》修改意见(SEU).docVIP

《中华人民共和国建筑法》（修订征求意见稿）意见 东南大学建设与房地产研究所 新版《中华人民共和国建筑法》（修订征求意见稿）（简称意见稿）注意到原《中华人民共和国建筑法》存在的一些主要问题，如建筑法的适用范围偏窄，监督管理体制不顺；缺少规范和监督建设单位行为的条款；对解决拖欠工程款问题没有做出规定；工程承发包中总包和分包的规定已不适应现实情况；缺少公共健康安全和建筑环境质量的条款；法律责任的规定过于原则，缺乏操作性；与《招标投标法》、《合同法》等相关法律的衔接不够等。在以下几方面具有显著特点，取得了明显进步：一是改变原有以房屋建筑为主的调整范围，针对调整范围扩大至建设工程作相应规范；二是改变主要对施工企业管理的格局，注重设立对发包单位以及勘察、设计单位的相应管理制度；三是调整原仅对工程监理作规定的范围，扩大为对参与建筑活动的招标代理、工程监理、造价管理等咨询服务作规范；四是针对拖欠工程款以及黑白合同等市场不规范情况，设立相配套的各种担保、保险等市场手段为主的承发包管理制度。 2.　既然建筑法的规范范围扩大到整个建设工程领域，是否有必要将建筑法改名为《建设法》，以区别于旧版《建筑法》。 3.　在第1章的总则部分的第2条，将建设工程定义为房屋工程、土木工程及其附属设施。一般认为房屋建筑包含在大土木工程范畴，这里内涵有重叠。 4.　在第2章第1节人员从业许可第6条中，执业人员增加注册结构工