成本计划与控制国外惯例第4章摘要.ppt

第4章 国际工程成本管理模式 4. 国际建设工程成本管理模式 4.1.1 世界建设工程成本管理发展 工程成本管理的基础是确定工程量和单价。对于工程项目的“量”和“单价”两方面的管理与控制模式方面，主要存在两种模式，即以英国为代表的工料测量模式和美国为代表的成本控制模式。而日本的建设工程成本管理模式起源于的工料测量模式。 4.1.2 典型的国际建设工程成本管理模式 4.2 英国的建设工程成本管理模式 (1) 英国建筑业及其管理概述 1）工业革命的发起国，世界发达的资本主义国家，“日不落帝国”的殖民历史，对世界产生深远而广泛的影响； 2）建筑业对世界产生重要影响，英国的工程造价管理模式至今仍为英联邦国家广泛采用，对原殖民地国家和世界广泛影响； 3） 建筑业在国民经济中占重要作用，建筑业总产值占其国民生产总值的10%左右； 4）英国的工程建设分为公共工程和私人工程，公共工程的业主包括中央政府各部和地方政府，也包括政府的代理机构和国有企业、大学、邮政局、住房协会等。 5）从事建筑业的人员专业素质较高，各种专业学会（协会）在建筑业中起到重要作用； 6）政府对建设项目的具体管理和监督，主要通过规划审批、设计审查、施工（质量）检查和健康安全管理等四个环节实现。 4.2.2 英国工程项目造价管理的特点 （1）政府的适度调控； （2）合理的计价依据； （3）系统的成本信息采集体系； （4）市场化的动态估价和控制； （5）通用的合同文本。 4.2.3 英国建设工程成本管理历史与现状 4.2.4英国工料测量师制度 工程成本管理在英国、英联邦国家及英国以前的殖民地国家或有关地区一直被称为工料测量（Quantity Surveying），如澳大利亚、新加坡、马来西亚和中国香港地区。 工料测量与我国的工程成本管理的内容基本上是一致的。 英国对工程造价实施管理的民间专业组织——英国皇家测量师协会——RICS（Royal Institute of Chartered Surveyors) RICS是以英国为主的估价组织，其成员遍布世界各地； RICS有悠久的历史，QS是世界造价工程师的先驱。 工料测量师的工作 RICS1971年规定的工料测量师(QS)的作用为：“(工料测量师)除了别的作用以外，最主要的是在建设的全过程中通过向业主和设计方提供项目的财务管理和成本咨询服务，以确保建筑业的资源能最有效地为社会所利用。工料测量师的独特能力是在建筑领域中的计量和估价技术，他们可以对(建设项目的)费用和价格进行预测、分析、计划、控制和解释”。 RICS1983年指出：“从一个项目的开始到竣工，由工料测量师提供的独立的成本咨询意见对业主来说是极为重要的。聘用独立的工料测量顾问，允许并鼓励他们不受参与项目的其他人的影响自主开展工作，无论是对公共部门还是私人机构都至关重要。” 工料测量师的工作 工料测量师对工程项目的全过程参与 工料测量师既可受雇于业主，也可受雇于承包商 主要是提供工程造价和合同方面的建议。 开发评价——财务评价、现金流量分析、灵敏度分析及其他； 合同前成本控制——向建筑师提供有关造价方面的建议、不同施工方法的成本比较、制定成本计划； 税收和财务规划——税务策划、资金筹措策划、各种优惠政策和条件的利用； 合同发包——协助业主选择合适的发包方式和承包商； 合同文件拟订和商签——工程量清单、单价表、技术说明书、合同文本； 投标书分析——为业主提出中标建议； 合同管理——履约情况分析、监督、进度付款监督、索赔处理； 工程结算——根据合同、签证、变更、期中付款作出工程结算。 报价——根据工程量清单报价 合同谈判及签定——协助承包商与业主及其工料测量师洽商合同 现场测量——内部结算或期中付款的工程计量 财务管理——日常财务管理（帐务来往、税务、资金筹措等） 期中付款——办理期中付款 对分包商的管理——依据分包合同进行工程量计算、计价，确定工程变更单价 现场成本分析——将实际成本与计划成本进行比较 工程结算及决算——办理工程结算和决算。 单位和部门之间的协调对项目建设中的各方明确自己的职责，进行良好的合作是很有必要的。测量师在部门之间的协调中起着非常重要的作用。 4.2.5 英国的工程造价管理 管理体制 政府不介入行业的直接管理，而是进行宏观管理和间接调控； 社会咨询业高度发展，政府通过注册制度、执业制度对咨询公司和执业人员进行管理，确保咨询业的质量； 对工程造价实行业主、咨询公司、承包商三方共管的模式； 通过严格的法律体系来规范市场行为； 工程项目招投标管理规定： 政府投资项目公开招标，并对工程结算、承包商资格实行系统管理 私人