中国城市化指标化.pptVIP

中国城市化的“指标化” 　 城市化必须与经济社会发展水平相适应，脱离经济社会发展水平而提出的城市化水平是不科学的。告别是盲目的大城市热，更不能提倡。城市化有其内在规律，即它与工业化的关系。工业化是城市的动力，城市化是工业化的结果；没有工业化，就没有城市化。 城市化水平也是由各种客观条件决定的，诸如自然地理条件、有无足够用地、水资源等 。有些地方为了做大城市规模，鼓励农民进城，而很多进了城市的农民却找不到工作，产生大量的社会问题。 城市化水平是基于对自然、经济、社会各种条件综合分析后的预测数，而非发展指标数。把城市化水平当作发展指标，是计划经济式的城市化，不可取。城市化水平受很多因素的制约，不能作为指标预先设定。 据悉，现在少数地方通过行政区划调整的方式来完成城市化指标，比如撤县建市。实际上是，县是以农业经济为主，而市是以非农业经济为主，城市化达到一定水平才能撤县建市。有些地方在经济结构上还是以农业经济为主，人口上也是以农村人口为主，却撤县建市，这没有多大意义。 还有一种方式，将城市旁边的县、市改设为区，因为城市规模以市区为统计单元，统计的是市区的非农业人口，超过100万的就是特大城市，在50万到100万之间的就是大城市。江苏某市原先的城区人口是80万，将周边的一市设区后，城区人口就变成100多万，一下子进入到特大城市的行列。最近几年，我国特大城市数量增加了不少，其中就有撤市设区的因素。其实，这是一种变质的城市化。县域经济过于强大，导致生产力布局分散，会影响中心城市发展。 （资料来源：《人民日报》，2003年2月13日） * *