新安全生产法学习解析.pptVIP

加大安全生产违法行为的处罚力度 明确执法地位 明确执法地位 一是加强对新《安全生产法》的宣贯，推动“以人为本、安全发展”理念深入人心； 二是对照新《安全生产法》和其他安全生产相关法律法规，加快完善自身的安全生产制度体系，扎实开展安全管 三是按照“三个必须”（管业务必须管安全、管行业必须管安全、管生产经营必须管安全）原则，建立覆盖全体员工和岗位、全部生产经营和管理过程的安全生产责任体系 四是加强安全生产培训，通过制定有针对性的培训计划，提高全员风险管控能力； 五是建立专业化的安全管理队伍； 六是积极利用法律赋予的新手段，如引入安全生产责任保险等，更好地规避企业风险； 七是各级企业要尽快适应政府监管手段的调整，保障企业生产正常运行。 宣贯思考建议 新《安全生产法》的公布实施，标志我国安全生产法制建设又迈进一大步。今后，面对政府执法更加严格、违法成本更加高昂以及公众关注度日益增加等形势，集团公司及其所属企业必须制定有效的措施，积极落实主体责任、谋求安全发展。　 宣贯思考建议 应着力从以下几个方面下功夫： 一是加强对新《安全生产法》的宣贯，推动“以人为本、安全发展”理念深入人心； 二是对照新《安全生产法》和其他安全生产相关法律法规，加快完善自身的安全生产制度体系，扎实开展安全管理； 三是按照“三个必须”（管业务必须管安全、管行业必须管安全、管生产经营必须管安全）原则，建立覆盖全体员工和岗位、全部生产经营和管理过程的安全生产责任体系； 四是加强安全生产培训，通过制定有针对性的培训计划，提高全员风险管控能力； 五是建立专业化的安全管理队伍；六是积极利用法律赋予的新手段，如引入安全生产责任保险等，更好地规避企业风险；七是各级企业要尽快适应政府监管手段的调整，保障企业生产正常运行。 * * 新《安全生产法》 井下培训中心：杨秋菊 A 为了加强安全生产工作， B 防止和减少生产安全事故， C 保障人民群众生命和财产安全， D 促进经济社会持续健康发展， 制定 本法 第一章 总 则 修改情况介绍 修改内容解读 宣贯思考建议 主 要 内 容 修改情况 修改过程 修改思路 修改背景及必要性 新安全法的修改情况 A 新增了理念机制 B 完善了工作方针 C 明确了执法地位 强化了企业责任 五大亮点 加大了处罚力度 D E 安全生产理念 以人为本 坚持安全发展 安全生产方针 安全第一 预防为主 综合治理 安全生产工作机制 生产经营单位负责 职工参与 政府监管 行业自律 社会监督 就是全面强化了生产经营单位的安全生产主体责任。与原法相比，在新增的17条条款中，9条与生产经营单位及其人员直接相关。而在全法114条条款中，71条都与生产经营单位及其人员直接相关。 新安全生产法强化了企业责任 一是明确委托专业服务机构提供安全生产技术、管理服务的，保证安全生产的责任仍然由本单位负责。 二是明确生产经营单位的安全生产责任制内容，规定生产经营单位应当建立相应的机制，加强对安全生产责任制落实情况的监督考核。 三是明确生产经营单位的安全生产管理机构以及安全生产管理人员履行的七项职责 。四是规定矿山、金属冶炼建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目竣工投入生产或者使用前，由建设单位负责组织对安全设施进行验收。 新安全生产法强化了企业责任 举例来说，某企业进行业务分包，过去往往在合同上写明“在合同执行期间，HSE责任由乙方负责”，甲方就认为HSE风险已经转移给乙方了。但按照新《安全生产法》，业务能够外包，责任不能外包，不管合同中是否有明确条款，甲方都必须承担责任。 新安全生产法强化了企业责任  一是规定了事故行政处罚和终身行业禁入。 第一，将行政法规的规定上升为法律条文，按照两个责任主体、四个事故等级，设立了对生产经营单位及其主要负责人的八项罚款处罚明文。第二，大幅提高对事故责任单位的罚款金额：一般事故罚款20万至50万，较大事故50万至100万，重大事故100万至500万，特别重大事故500万至1000万；特别重大事故的情节特别严重的，罚款1000万至2000万。第三，进一步明确主要负责人对重大、特别重大事故负有责任的，终身不得担