政府管理经济学--孙洛平材料.ppt

中山大学岭南学院 孙洛平 lnsslp@mail.sysu.edu.cn 主要问题 市场价格机制及其思想。 政府干预宏观经济的原因。 市场竞争机制失灵现象。 政府与市场经济治理的关系。 目录 市场价格机制 政府对宏观经济的调控 垄断引起的市场失灵 信息不对称引起的市场失灵 外部性引起的市场失灵 公共品和共有资源的市场失灵 政府与市场经济治理 市场价格机制 价格信号 价格信号的作用：商品、服务和生产资源的价格在市场中决定，它们影响和引导所有市场参与者的行为和决策。 形成价格信号的供求法则 如果商品的供给大于需求，那么就有一些生产者的商品卖不掉，在市场机制的作用下，价格会下降。 如果商品的需求大于供给，那么就有一些消费者的购买力不能实现，在市场机制的作用下，价格会上升。 市场价格机制能够其作用的条件是，人们是为了自身利益的。 市场中的自利行为 价格向均衡价格回归的动力来自于企业和消费者的自利行为。 在市场经济中，自利行为无可非议。 问题：如果人人为自己，能否带来社会整体利益？ 斯密与看不见的手 斯密指出，市场价格信号就象一只“看不见的手”在引导着人们的行为，使得个人在为自己利益的同时，不由自主地导致了社会整体的利益。 机制：用消费者的利己行为制约生产者的利己行为。 体制的效率 经济制度效率的标准：好的制度能让自私的人做好事，不好的制度会让无私的人迟早变坏。 平均分配的大锅饭制度 计划经济时代，国有企业的管理是建立在人们的思想觉悟基础上的，不过，这是一个靠不住的机制。 一个奖懒罚勤的机制 张三个人的效率：为0.1元而付出50元。 靠思想觉悟还是靠利益机制 我们希望人们的思想觉悟高，但它不能作为一种经济体制运行的基础。 建立一个良好机制的要点在于，“用利己行为制约利己行为”。 列宁的新经济政策 1921年，列宁实行新经济政策改革，宗旨是让人们的积极性建立在对其自身经济利益关心的基础上。 不能提高人们的道德水平？ 一个建立在人们自利基础上的体制不一定就会使人们变得更贪婪。 同样，一个建立在人们思想觉悟基础上的体制也未必会使人们的觉悟不断提高。 政府对宏观经济的调控 政府与市场的关系 市场不是万能的，有许多问题不能靠市场自身的价格机制解决。 在宏观上，市场经济有时会出现大幅的经济波动。 在微观上，市场有时会产生若干不能令人满意的消极结果，称之为市场失灵。 总供给和总需求会自动均衡吗 早期的经济学家认为：个别商品的市场供求均衡机制对于全部商品来说也是有效的。 萨伊定律 撇开货币面纱的经济如同物物交换的经济一样。在物物交换的市场上，人们拿着物品到市场上（供给），无非是想交换其他所需的物品（需求）。 这就是著名的“供给产生对其自身的需求”的萨伊定律。 萨伊定律如何起作用 当人们通过工作提供商品和服务时，他们赚得了相应的收入。 萨伊定律强调： 工作的总收入＝商品和服务的价值 马尔萨斯的批评 马尔萨斯批评说，要是人们没有花完他的货币收入，商品将充斥市场而部分工人将失去工作。 萨伊的回答：如果人们储蓄了一部分钱，问题并不大，因为所有的储蓄都会转化为投资。 萨伊定律与流通图 经济大萧条 1929-1933年爆发世界经济大萧条，美国国民生产总值下降约30%，失业率高达25%。 经济大萧条的启示 经济大萧条向人们显示，在宏观经济上，市场的供求调节均衡机制完全有可能出问题，而且可能出大的危机。 萧条的机制：如果煤太多 凯恩斯革命 凯恩斯1936年的《就业利息与货币通论》一书的出版，标志着现代政府干预经济的开始。 凯恩斯关于经济萧条原因的解释：有效需求不足，即有货币支付能力的需求不足。 政府支出作用的放大机制 政府支出放大倍数的大小 结论：人们的储蓄率越低，政府支出（或投资）的放大倍数就越大。 政府支出作用能够放大的条件 政府的支出一定要用于购买社会上没有的东西，哪怕是一点用也没有的东西也好。 “上古埃及可称双重幸运，因为埃及有两种活动（建筑金字塔与搜索贵金属），其产物不能作人类消费之用，故不会嫌其太多。一定是由于这个原故，上古埃及才如此之富。” “现在我们变得合理了，我们把自己训练得象一个谨慎的理财家……所以我们已经没有简便方法，可以逃避失业之痛苦。” “私人致富之道，应用于国家行为上，失业乃成为不可避免的结果。” ——凯恩斯：《就业利息与货币通论》，第112页 财政政策成为经常使用的手段 财政政策：利用政府支出水平和税收政策影响总需求。利用财政政策熨平经济波动。 20世纪60年代凯恩斯主义盛行以来，以往形式的经济周期性经济危机就再没有发生过。 反对政府干预的声音 当政府不能改善经济效率或道德上可接受的收入分配时，表现为政府失灵。 官僚主义、寻租腐败、特殊利益集团控制等，是政府行为难以克服的痼疾。 经济学家弗里德曼是反对政府干预经济