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（三）投标 投标人是指响应招标并参与投标竞争的法人或其他组织。投标人应当按照招标文件的要求编写投标文件。对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应。 投标文件应载明下列事项： （1）、投标函； （2）、投标人资格资信文件 ； （3）、投标项目方案和说明； （4）、投标价格； （5）、投标保证金或其他形式的担保； （6）、技术方案及文件； （7）、其他需要载明的事项。 投标人应当在招标文件规定的提交 投标文件截止日期之前，将投标书密封并送达招标人指定的场所；招标人在收到投标文件后，应办理签收保存的手续，并不得开启。对投标截止日后收到的招标文件，招标人应当拒绝签收并退还，投标人在提交投标文件截止前，可以补充、修改或撤销已经提交的投标文件。并书面通知招标人，补充、修改的内容为投标文件的组成部分。应按照招标文件的要求，予以密封送达。为了保证充分的竞争，对于投标人少于3个的，应当重新招标，这种情况国外常称为“流标”。 （四）开标 开标时间：在招标文件确定的提交投标文件截止日期的同一时间公开进行 地点：应当为招标文件中预先确定的地点。 主持人：由招标人或招标代理机构主持。 参加人：所有投标人参加，为保证开标的公正性，一般还邀请相关单位的代表参加，如项目主管部门的人员，评标委员会成员。 程序： （1）由投标人或其推选的代表检查投标文件的密封情况。也可以由招标人委托的公证机构检查并公正。 （2）经确认无误后，由工作人员当众拆封，宣读投标人名称，投标人价格和投标文件的其他主要内容。 招标人在招标人要求提交投标文件的截止日期前收到的所有投标文件，开标时都应当当众拆封，宣读开标过程应当记录，并存档备查。 （五）评标和中标 1、评标：招标人依法组建的评标委员会负责。 依法必须进行招标项目 评审委员会组成： 由招标人的代表和有关技术、经济方面专家组成。 成员为5人以上单数。其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。专家条件（从事相关领域工作满8年并具有高级职称或者具有同等专业水平） 来源：从国务院有关部门或者省、直辖市、自治区有关部门提供的专家名册或招标代理机构的专家库内相关专业的专家名单中确定。 随机抽取。 2、评标委员会职责： （1）可以要求投标人对投标文件中含义不明确的内容作出必要的澄清或者说明，但不得超出招标文件的范围或者改变招投标文件的实质性内容。 （2）应当按招标文件确定的评标标准和方法对投标文件进行评审和比较，设有标底的应当参考标底。 （3）完成评标后，应当向招标人提出书面评标报告并推荐合适的中标候选人。 3、确定中标人： 招标人可以授权评标委员会直接确定中标人，也可根据评标委员会出具的书面评标报告在推荐的中标候选人之中选定中标人。 4、中标通知书 中标人确定后，招标人应当向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。 5、中标人条件 （1）能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准。 （2）能够满足招标文件的实质性要求并且经评审的投标价格最低（但低于成本的除外）。 评标原则 低价中标原则 在满足招标文件各项要求的情况下，以最低价者中标。最低价为两家以上的，抽签决定中标者。 综合评标原则 指评标时除考虑投标价格外，还可以考虑物资和服务的品质、性能；和供应人的服务质量、经营业绩等情况，综合考虑各方面因素确定中标者。 最低价中标原则是评标的基本原则 综合评标原则是基本原则的例外和补充 低价中标并不只强调价格因素，适用该原则必须同时满足以下条件：1) 对所有的招标文件进行评审和比较2) 最低价者必须满足招标文件的各项要求3) 最低价者必须是低于标底（如果有的话） 最低价高于标底，采购人将不予接受 注意：1) 只强调满足招标文件要求，而不要求提出比招标文件更优惠的条件。2) 投标人提出的超出招标文件规定的优惠条件将不被考虑 招投标法规定： 招标人和投标人应当自中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。 依法必须进行招标的项目，招标人应当自确定中标人之日起15日内，向有关行政监督部门提交招标投标情况的书面报告。 （六）合同的签订与履行 从招标投标的目的实施过程来看，可以分为两个阶段： 招标投标阶段 先合同阶段 合同履行阶段 采购行为 起承上启下的作用 合同签订 连接点 中介 根据我国法律规定，中标通知书发出后，即对招标人和中标人双方都产生法律约束力，30日内双方签订正式的书面合同。 签订合同时应注意： 1、招标文件和投标文件是合同的依据； 2、招标人不得要求中标人承担招标合同以外的义务； 3、双方不得背离合同的实质性内容，另行订立其他协议； 4、中标人应当按照合同的约定履行义务，完成中标项目； 5、中