用科学发展观指导政府职能战略改革.docVIP

用科学发展观政府职能 1科学发展观的基本内容 ⑴坚持以人为本，促进人的全面发展。“以人文本”是科学发展观的核心，发展要以人为本，以人民的根本利益作为出发点和落脚点，体现最广大人民群众的根本利益。⑵树立全面、协调的发展观。就是要着眼于政治、经济、文化等各方面的发展要互相衔接、相互促进，良性互动。⑶发展是促进人与自然和谐的可持续发展，就是既满足当前的需要，又不危害未来发展的需要，就是改变人与自然相对立的传统发展观，促进人口、资源、环境的协调发展，促进经济、社会、自然的协调发展。⑷发展是社会主义物质文明、政治文明、精神文明相协调的发展。 2、科学发展观的核心本质 “以人为本”是科学发展观的核心和本质，提出坚持“以人为本”，实际上就明确了为什么发展的问题。“全面、协调、可持续发展”是科学发展观的基本内涵，而“可持续发展”是新发展观的中药组成内涵。强调“全面、协调、可持续发展”，实际上解决了怎样发展的问题。“五个协调”是以人为本，全面、协调、可持续发展的具体化，实际上解决了发展什么的问题。科学发展观站在时代的高度。深刻总结国内外在发展问题上的经验教训，科学分析我国面临的新情况新问题，进一步回答了问什么发展、怎样发展、发展什么等重大问题，这就进一步丰富发展了在新世纪新阶段我国现代化建设的发展道路、发展模式以及发展战略。 二、我国政府职能存在的问题 作为贯彻和落实科学发展观的主体的政府，尽管经过多次机构改革，其职能转变取得了令人瞩目的成就，正在沿着科学化、合理化的方向迈进。然而从现实情况来看，从科学发展观的角度来看，其中的问题却层出不穷，主要表现在以下几个方面： 1、政府职能的定位 国家在社会主义条件下，政府对经济调整节制管理职能，从宏观上保证国民经济又好又快的发展，搞好“五个统筹”，调控重点控制总量平衡，达到经济增长，增加就业，稳定物价，保证国际收支平衡；市场监管职能：政府运用法律、行政、经济手段控制市场主体从事或停止某项活动，其目的是为经济创造良好环境；社会管理职能：社会主义市场经济发展过程中，政府对公共事务的管理职能，制定法律法规，调节收入分配，保证公平公正，打击犯罪，保证社会稳定；公共服务：由政府提供重要公共物品，满足公共需要的职能，树立全心全意为人民服务的理念。 2、存在的问题 但是现阶段政府职能在有些方面存在着缺陷和薄弱环节。首先，在经济管理方面存在着“越位”现象，即在有些政府部门突破了市场经济条件下政府与企业和社会之间应有的边界，承担了若干管不了和管不好的职能。比如用行政手段强行推进企业的兼并重组，地方政府和企业一起争上市，争投资项目等。在经济监管方面存在着“缺位”现象，即政府在应该负有责任的市场监督方面没有或没有很好地担负起应有的责任，结果使得问题食品频频被曝光、假冒伪劣的现象不断发生，甚至生态恶化的态势也难以遏止，弱势群体和少数群体得不到应有的关怀等等。而在社会管理与公共服务方面存在着“错位”现象，即不同层次和同一层次的政府部门之间存在着职能重复设置，交叉重叠以及财权于事权不统一等等。上述问题造成政府职能履行效率低下。 三、以科学发展观为指导，转变政府职能 政府在经济社会发展中的地位和作用决定了它是落实科学发展观这一工程中最关键的环节。落实科学发展观离不开政府职能的转变，我们必须从以下几个方面加强政府职能的转变。 1、转变观念 观念是行动的先导。没有观念上的真正转变，就谈不上行动的真正落实。要真正实践科学观，就必须率先在全社会实现发展观的更新。在实现科学发展观的转变只能感，政府官员尤其是各级班子中的主要领导干部的观念转变，具有十分重要的意义。这是由于主要领导干部在决策中的主导地位决定的。同时，主要领导发展观的更新，必将会很好地带动其他成员和广大?群众实现发展观的转变。所以，应该加强教育和宣传，增强转变政府职能的?思想精神动力。观念解放天地宽。要通过科学发展观和与之相适应的科学政绩观的教育和宣传形成强大的舆论态势。一方面增强政府部门内部干部员工转变政府职能的内在动力，另一方面强化人民群众对政府转变只能的期待从而形成政府转变职能的外在压力。 2、建立正确的政绩观评价标准 从我国目前的情况看，要实现政府职能的转变，必须建立一整套完善的干部政绩考核标准。随着社会主义市场经济体制的建立，政府职能也应随之而改变。在市场经济条件下，政府该干什么、不该干什么，必须有制度加以明确界定，为了适应建立市场体系的要求、落实科学发展观，随着政府职能的转变，干部升迁的客观标准主要应放在如何维护国家法律法规的统一性、如何保证市场竞争的公正性、如何实现社会公平性上。凡是有利于市场体系建立、有利于落实科学发展观，哪怕短期内经济指标上不去，也应作为政绩；反之，凡是有损市场法则形成、有违科学发展观的基本内容，哪怕短