经济检查执法工作解说.pptVIP

* 经济检查执法工作概述 安徽省工商局公平交易局 江 来 第一部分 经济检查相关问题 一、公平交易局的职责 公平交易局的职能是拟订有关反垄断、反不正当竞争、直销监督管理和禁止传销的具体措施、办法并组织实施；根据授权承担有关反垄断执法工作；监督管理直销企业和直销员及其直销活动工作；查处市场中的不正当竞争、商业贿赂、走私贩私、违法直销和传销及其他经济违法案件。 二、反垄断执法工作的有关问题 《反垄断法》于2008年8月1日正式实施，共八章57条。反垄断法的执法机构，目前有三个部门，一是国家工商总局；二是国家发改委；三是商务部。国家工商总局负责查处垄断协议、滥用市场支配地位、滥用行政权力排除限制竞争；国家发改委负责查处价格垄断；商务部负责经营者集中的审查。 三、反不正当竞争执法的有关问题 《反不正当竞争法》自1993年12月１日起施行，已经实施了20周年。 不正当竞争是指经营者违反本法规定，损害其他经营者的合法权益，扰乱社会经济秩序的行为。不正当竞争行为的种类共有下列11种行为： ⑴市场混淆行为；⑵商业贿赂行为；⑶虚假宣传行为；⑷侵犯商业秘密的行为；⑸有奖销售中的不正当竞争的行为；⑹商业诋毁行为；⑺低价倾销的行为；⑻附条件交易的行为；⑼串标行为；⑽公用企业或其他依法具有独占地位的经营者限制竞争 ；⑾政府及其所属部门限制竞争的行为。 （一）“傍名牌”不正当竞争行为 虽然《反不正当竞争法》、《商标法》等法律没有明确“傍名牌”的概念和范围，但是国家工商行政管理总局、最高人民法院对“傍名牌”不正当竞争行为作出了具体的限制性规定。 “傍名牌”行为，是对市场上各种假冒、仿冒知名品牌行为的一种形象比喻，即指不法经营者在其生产（销售）的产品上使用与知名商业标识相同或近似的商业标识，造成市场混淆和消费者误认误购，从而谋取不当利益的违法行为。 案例：章XX擅自使用他人企业名称引人误认为是他人商品的不正当竞争行为案例。 以下是章XX销售的浙江蜻蜓皮服有限公司生产的皮鞋鞋盒与红蜻蜓集团有限公司生产的皮鞋鞋盒的对比照片 章XX作为浙江东方蜻蜓皮服有限公司的安徽省总代理，为促销代理的商品，其在经营的店铺门面和店堂内所设计、装潢和广告制作，均以浙江东方蜻蜓皮服有限公司的侵权商品为模式，将“蜻蜓图形”商标制作为醒目的红色，将“红蜻蜓”文字制作为广告灯箱和大型背景广告进行商品宣传，足以使相关公众误以为其代理经营的商品与红蜻蜓集团有限公司的“红蜻蜓”有关联，使消费者对商品来源产生误认，进而误购。 综上所述，章XX的上述行为，违反了《中华人民共和国反不正当竞争法》第五条第（三）项“擅自使用他人的企业名称或者姓名，引人误认为是他人的商品”和《安徽省反不正当竞争条例》第八条“经营者不得擅自使用他人的企业名称、姓名、字号或者代表其名称、姓名的标志、图形、文字、代号、引人误认为是他人的商品” 的规定，构成擅自使用他人的企业名称，引人误认为是他人的商品的不正当竞争行为。 （二）商业贿赂行为 从近年来全省工商机关查处商业贿赂案件情况来看，当前商业贿赂具体表现形式有以下几个方面： ⑴医药购销领域中。 ⑵出版发行领域中。 ⑶工程建设领域中。 ⑷商业保险领域中。 ⑸酒水经销领域中。 ⑹商超零售领域中。 ⑺银行信贷领域中。 ⑻电信领域中。 ⑼中介机构领域中。 案例：某妇幼保健院和婚姻登记处商业贿赂案 六安市金安区工商局执法人员在市场巡查中发现，某妇幼保健院包揽了该区住院分娩补贴、免费孕妇体检、免费婚前检查的民生工程项目，其中可能涉嫌商业贿赂行为。为了寻找案件突破口。 该妇幼保健院以给付费用的方式，诱使婚登处利用自身核发结婚证的优势条件促使办证人员在该门点参加婚检。根据我国《母婴保健法》的规定，婚前医学检查是对准备结婚的男女双方可能患影响结婚和生育的疾病进行的医学检查。实行婚检本着实施自愿、免费的原则，承担婚检的机构应是县级以上医疗、保健机构。2009年以来，婚检被纳入国家民生工程，婚检的费用由国家财政支付给实施婚检的医疗机构。在该案中，保健院根据实际参加婚检的人员数量，按照每对38元的标准以“工资”的形式给付婚登处。 （三）公用企业限制竞争行为 公用企业是指涉及公用事业的经营者，包括供水、供电、供热、供气、邮政、电讯、交通运输等行业的经营者，主要表现形式： ①限定用户、消费者只能购买和使用其附带提供的相关商品，而不得购买和使用其提供的符合技术标准要求的同类商品； ②限定用户、消费者只能购买和使用其指定的经营者生产或者经销的商品，而不得购买和使用其他经营者提供的符合技术标准要求的同类商品； ③强制用户、消费者购买其提供的不必要的商品及配件； ④强制用户、消费者购