ATCHW贴吧SCHW经验谈等级教程法治及其对和谐百度百度百度.docVIP

谈法治及其对和谐社会建设的价值与作用 　　一、法治的内涵 　　法治是一种源远流长的意识形态、治国方略和社会文化现象，古今中外不同时代的人们对其给出了不同的理解。从现在的资料看，法治这一概念有不同的表达方式，在中文里有“法治主义”、“以法治国”、“依法治国”等。在西方有“rule of law”(法的统治)、“rule by law”(依法统治)、rechtsstaat”(法治国)、”government by law”(依法治理)、“government through law”(通过法律治理)等。在各种不同的表达方式中，“法治”一词至少具有以下四种社会内涵和意义。 　　(一)“法治”意指一种治国方略或社会调控方式 　　法治作为一种治国方略或社会调控方式，指的是国家在诸多社会控制体系中选择法律作为主要控制手段。当前我国的治国之策---“依法治国，建设社会主义法治国家”，也是在这一意义上使用法治概念的。 　　(二)“法治”意指一种依法办事的规则 　　法治作为一个动态的或能动的社会范畴，其基本意义是指依法办事。也就是说，在制定了法律之后，任何个人和组织的社会性活动均应该受到既定法律规则的约束，人人平等地依法办事是法治的基本要求和标志。正如英国著名学者哈耶克所说：“法治的意思就是指政府在一切行动中都受到事前规定并宣布的规则的约束---这种规则使得一个人有可能十分肯定地预见到当局在某一种情况中会怎样使用它的强制权力，和根据对此的了解计划他自己的个人事务。” 　　(三)“法治”意指良好的法律秩序 　　无论是作为治国方略，还是作为依法办事的原则，法治最终要表现为一种良好的社会秩序。达到某种良好的法律秩序，既是法治的目标和结果，也是检验一个国家是否厉行法治的一个重要指标。 　　(四)“法治”代表着某种具有价值规定的社会生活方式 　　法治不是单纯的法律秩序，还是一种理想的社会生活状况。不是任何一种法律秩序都称得上是法治状态，法治是有特定价值基础和价值目标的法律秩序，即是有价值规定性的生活方式。亚里士多德是提出这一思想的第一人。他说：“法治应该包含两重意义：已成立的法律获得普遍的服从，而大家所服从的法律又应该本身是制定得良好的法律。”其第一种意义是法治的形式方面的规定性，它包括法律规范必须清晰、公开、适度、可行、非溯及既往、规则之间协调一致、有明确的效力范围和制裁方式，等等。第二种意义是法治内容方面的规定性。 　　二、法治对和谐社会建设的价值与作用 　　“和谐社会同时是法治社会，法律和谐既是和谐社会的制度根基，也是和谐社会的重要内容和根本保障。” 法治社会是和谐社会的内在必然要求，在和谐理念的总体指引下，法治提升自身的质量和水平，这一点对于处于法治初级阶段的中国来说尤为重要。法治社会与和谐社会相互促进，相互提升，是实现社会和谐的重要手段和方式，对建设和谐社会有着十分重要的意义，至少包括以下几个方面。 　　(一)保障人权(权利) 　　人权，即人应该享有的基本权利，作为一种根本的法律权利，它的实现除了依赖于一定的经济基础和社会条件，还要有法律的确认与保障。离开法治谈人权就会使人权成为“空中楼阁”，尊重和保障人权是和谐社会形成的基础，法治是实现人权的主要形式。 　　1、法治为人权的实现提供法律依据 　　人权作为人类的基本权利，必须由宪法和法律加以明确规定，通过法律确认和保障，在发生侵权行为时，能够依法制裁侵权者，法治提供的司法救济程序为人权的实现提供了有效方法和途径。 　　2、法治为人权的实现提供了相关的体制 机制保障 　　人权的实现必然要求建立保障人权的体制，必然要求有一个实现人权的运行机制，而这种体制、机制，也只有依靠法治才能予以建立。因此，从实现人权的角度讲，法治的作用体现在使公民的人权得到尊重与保障，为构建社会主义和谐社会奠定重要基础。保障公民权利，约束公共权力是法治的应有之义。构建和谐社会的关键在于推进民主法治建设，而民主法治建设的关键则是尊重和保障人权。 　　法治在和谐社会中保障人权和权力的主要手段可以通过其多方面的环节：在立法方面，公民权利体系的直接规定可以形成确定应有的权利(例如社会保障法)，特别是社会中弱势群体的权利;在执法方面，法治可以强化政府的社会管理和公共服务职能，限制政府权力;在司法方面，通过对权利的救济，可以恢复受损的权利。在司法方面，通过适用轻缓的刑事政策，体现以人为本和社会公平正义的理念，体现罪刑法定原则和罪责刑相适应原则的精神，可以有效地打击和预防犯罪、化解矛盾、维护稳定和保障人权。 　　(二)实现公平正义 　　公平正义，是人类社会的共同价值目标，是法治的价值追求，是指社会的政治利益、经济利益和其他利益在全体社会成员之间合理地分配，它不仅意味着分配的合理，也意味着权利的平等，机会的均等，规则的良善，裁判的正义。 当前