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当前农民法律意识淡薄现状、成因及对策分析 作者：吴 坤 发布时间：2009-10-28 14:31:00 农民的法律意识是农村法治化进程中的重要精神因素，它与农村社会的持续和稳定发展息息相关，对于提高全国公民的法律意识，实现依法治国，建设社会主义法治国家有着重要的战略意义。笔者所在法院对辖区县镇农村部分农民进行了调研，发现当前农民法律意识淡薄存在着以下问题： 一、农民法律意识的现状及存在的问题 调查中，我们发现，约58%的农民对法律表示陌生，不具备基本的法律常识；27%的认为在走投无路实在不得已的情况下会求助法律维护合法权益；只有15%的农民明确表示在切身利益遭受侵害时会主动利用法律武器。大部分农民并不具备法律意识，特别是与生活息息相关的民法的运用，更是一个盲点。总的来说，农民的法律意识较为淡薄，具体表现在以下几个方面。 （一）法律知识欠缺，对法律的认识程度不足。调查中发现，有接近50%的农民认为国家制定的政策文件就是法律，根本搞不清法的确切含义；而80%的农民就没有上过法律课，也没有看过法律书籍。农民法律意识欠缺是导致农民法律意识水平低下的首要原因。正是由于缺乏相应的法律知识，所以农民们才会对法律有很多的不解与迷惑，客观导致了他们不信法、不用法，形成了较为严重的恶性循环：由于不懂法而不用法，越不用法则更加导致了农民不去学法，不去了解法。农民对于法律知识了解的有限性，即使有所了解也只是停留在很肤浅的层面上，甚至根本了解的就是错误的信息。 （二）法律观念淡漠，“惧法厌讼”现象严重。在法治社会中，法律应具有最大的权威和最高的效力，任何组织和个人都必须服从法律，严格依法办事。然而，在农村地区，法律并没有发挥其作用。他们不了解法律也不愿了解法律。在学术界往往把这种情况称为法律情感低迷。在遇到纠纷时，35%的人靠双方自己解决，50%的人请求村委会调解，只有15%的人诉诸于法律。可见仍有很大一部分人缺乏诉求意识，缺乏寻求法律保护的主动性。即使自己的合法权益受到了侵害，他们也会采用“和为贵，忍为上”的方式处理，宁可委曲求全，也不愿走向法庭，更不会主动自觉地寻求法律的保护。他们认为打官司不但花钱还特别麻烦，而且还把打官司看作是一件不光彩的事，同时他们对“司法腐败”也心存恐惧，认为有理也不一定能打赢官司。虽然这种看法是由他们对法律程序和法庭证据的认识程度不足造成的，但同时也反映了他们的法律意志脆弱，从不敢相信执法人员演变成不信任法律处理的结果。 （三）广大农民的权利意识不强。许多农民不知道自己作为一名公民所享有的权利。他们对国家的法律认识到的只是其强制性的一面，而并没有认识到权利保护的一面。对义务意识愈加浓厚，权利意识愈加淡薄，对法律从内心更加难以接受。他们没有能够认识到：自己是一个社会政治生活和社会公共生活的主体，而非无足轻重的客体，应当享有各种政治、经济和社会权利。他们不懂权利的正当性和可行性，也不知对一切合法的权利给予同等的尊重。 （四）缺乏民主监督意识。在农村，民主监督主要表现在村民自治的过程中。村民自治是以村民民主选举、民主决策、民主管理、民主监督为主要内容，实现村民的自我管理、自我教育、自我服务为宗旨的，建立完善和扩大农村基层民主的一项制度。民主监督是村民自治的重要组成部分。调查中发现农民群众的民主监督意识淡薄，主要表现在以下几个方面： 1、民主选举的参与度低。民主选举是村民根据自己的意愿选举村民自治委员会，是农民行使政治权利的重要途径之一。但很多农民对此却非常冷漠，参加投票选举的还不到全体村民的60%，根本没有达到法律要求的普遍程度。 2、对村务管理和村务决策的参与意识淡薄。在对村里比较重大的事项，应由全体村民大会表决时，他们中大部分村民却把“权力”交由村干部代为行使。所以，在农村村干部“官不大，权力却大，水平不高，脾气却不小”。村里大小事务都由他们决定，根本就没有反映出广大村民的意志，但村民对此也没有异议。 3、对村务公开内容的了解不够。村务公开是为了更好的让全体村民对村委会的各项工作有一个清楚的认识，可以对村委会的工作起到监督作用，也便于村民参与村务管理，达到真正的村民自治。然而，广大的农民群众根本就没有把这当回事。 二、农民法律意识淡薄的原因分析 在改革开放二十多年的今天，在国家迈向现代化的时代，随着科学技术的发展和法律观念的不断进步，我国公民的法律观念和知识已经有所改观，但为什么农民的法律意识淡薄、知识理念一直停滞不前呢？笔者认为有以下几个方面的原因： （一）封建社会时期过长。我国经历了二千多年的封建社会，各种封建观念思想和世俗文化早已深深的印在广大劳动人民的心中。正如我以上所说，时代在发展，社会在进步。不与外界打交道和盲目的排外思想，使得墨守陈规的农民在经历了跨时代的改革