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中国房地产行业 宏观调控政策 1978~2013 2012-2013年新政 1、二套房贷上升至7成，贷款利率为标准利率的1.1倍起，不允许公积金贷款 2、北京追缴二手房交易中的个人所得税，按可计算收益20%计征 3、对于一线城市，非本市户籍的需提供连续36个月以上的缴税证明、住房公积金证明 4、一线城市，要求月收入是贷款月还款额的二倍以上，控制贷款规模 5、土地增值税是否调整和追缴 6、全国住房信息联网 “被离婚”、“被结婚”、房叔房婶 新国八条细则(2011.1.26) ·1、二套房房贷首付比例提高至60% ·2、对个人购买住房不足5年转手交易，统一按销售收入全额征税，个人所得税 ·3、本地3套房和外地2套房家庭将停购 ·4、商业银行暂停发放居民家庭购买第三套及以上住房贷款 ·5、囤地捂盘房企将停发股票债券停贷 ·6、落实住房保障和稳定房价工作的约谈问责机制 ·7、在一定时期内，要从严制定和执行住房限购措施 ·8、坚持和强化舆论引导 历史回顾（1978~2010） 1978－1983年 政策目标：修改十年规划指标，调整、改革、整顿；政策内容：允许私人建房，城市居民可以自购自建。开始住房制度改革；调整产业结构，下放管理权； 1984年 政策目标：发展房地产业； 政策内容：发布城建综合开发暂行办法，推行商品化试点； 1985－1987年 政策目标：防止盲目发展商品住宅； 政策内容：加强商品房住宅计划管理，公有住房补贴出售； 1988年 政策目标：扩大房地产业发展，实现住房制度改革 政策内容：修改《宪法》，允许土地批租；全国城镇分期分批推行住房制度改革；房地产市场； 1989年 政策目标：加强房地产市场管理； 政策内容：发布《关于加强房地产市场管理的通知》，规范市场行为，整顿市场秩序；压缩固定资产规模，紧缩银根； 1990年 政策目标：加强治理整顿；推进土地使用制度改革；政策内容：治理整顿，大规模清理在建项目；颁布深化企业经营机制改革的通知；紧缩银根；发布《土地管理法实施条例》； 1991年 政策目标：规范产地产业发展：深化住房制度改革； 政策内容：房地产市场建设全面起步；房改开始在全国范围内全面推行； 1992年 政策目标：加快房地产业发展； 政策内容：加强“治理整顿”；房地产价格；扩大市场调控范围； 海南房地产市场破灭 1993年 政策目标：理顺房地产业，促进房地产业健康发展； 政策内容：开始进行宏观调整；控制投资规模，调整投资结构，规范市场行为，调节房地产经营收益。 1994年 政策目标：加强宏观调控，深化住房制度改革； 政策内容：发布《国务院关于继续加强定资产投资宏观调控的通知》和《国务院关于深化城镇住房制度改革的决定》；进入调控、消化、稳定的发展阶段；开展房地产开发经营机构全面检查；整顿金融秩序； 1995年 政策目标：规范房地产市场； 政策内容：加强房地产市场的宏观管理；颁布《房地产管理法》、《增值税法》；整顿金融秩序；开始实施安居工程； 1996年 全面推行住房公积金制度；租金改革和公有住房出售有了新的进展；政策性贷款制度开始建立；安居工程顺利推进； 1997年 实行适度从紧的财政政策和货币政策； 1998年 政策目标：促进房地产业发展； 政策内容：要求从1998年下半年起停止住房实物分配，逐步实行住房分配货币化；同时调整住房投资结构，重点发展经济适用住房，建立以经济适用住房为主的住房供应体系；房地产开发资金结构得到调整； 1999年实行积极财政政策，启动住房消费，深化落实住房分配货币化改革；鼓励个人换购住房，免个人所得税；调整房地产市场若干政策；启动房地产市场，免征产易营业税，契税减半； 2000年 启动住房消费，促进房地产业发展。对住房公积金货款的个人和银行都免税。租赁所取得收入税收税率减少； 2001年 政策目标：促进房地产业发展；促进消化积压房；政策内容：对住房消费采用扶持政策，积极促进房地产业发展；加大房地产开发投资力度，拉动经济增长。消化积压商品房政策，对1998年6月30日以前的商业用房、写字楼、住房免营业税、契税，行政事业性收费； 2002年 ：央行认为局部投资增幅过大，加强房地产市场的宏观调控，强化土地供应管理，严格控制土地供应总量。恢复征收土地增值税。 2003年 6月：出台121号文件。加强房地产信贷，四证取得后才能发放贷款；提高第二套住房的首付比例； 2004年 4月：存款准备金利率上调，从7%提高到7.5%。上海打击上海房地产投资行为，对高尔夫球场、会展中心、物流园区、大型购物中心等项目进行清理，抑制房地产投资过快的增长; 增加政府对土地市场的调控力度，加息，金融机构一年期基准利率将上调0.2