项目社会稳定风险评估程序讲述.doc

项目社会稳定风险评估报告   目 录 1 项目概况 1 1.1 项目背景 1 1.2 建设方案 3 1.3 环境及生态影响 5 1.4 资源利用 5 1.5 征迁安置 5 1.6 社会环境概况 5 2 评估依据 7 3 评估过程和方法 8 3.1 评估程序 8 3.2 评估方法 9 4 社会稳定风险调查 12 4.1 社会稳定风险调查内容 12 4.2 调查对象 12 4.3 调查范围............................................。 4.4 公众参与调查情况 13 4.5 调查结果与初步分析 16 5 风险识别、估计和等级划分 19 5.1 社会稳定风险识别 19 5.2 风险等级划分 23 6 社会稳定风险评估 24 6.1 项目合法性风险评估 24 6.2 项目合理性风险评估 25 6.3 项目可行性风险评估 29 6.4 项目可控性风险评估 32 6.5 综合评估 37 7 社会稳定风险防范与化解措施 40 7.1 项目合法性风险化解措施 40 7.2 噪声风险化解措施 40 7.3 大气污染风险化解措施 41 7.4 生态环境风险化解措施 43 7.5 项目可行性风险化解措施 45 7.6 征地拆迁风险化解措施 45 7.7 地道施工风险化解措施 46 7.8 社会治安风险化解措施 46 7.9 社会舆论风险化解措施 47 7.10 社会稳定风险应急预案 47 7.11 落实措施后预期风险等级评估 48 8 结论与建议 50 8.1 评估结论 50 8.2 建议 51 1 项目概况 1.1 项目背景 某某路（运河路-龙城大道段）规划为城市主干路，南起运河路，沿线跨越 南凤河、小王河并下穿城际铁路及沪宁铁路后，一直延伸至龙城大道，全长 2536 米。在某某市“拓展南北，提升中心”的城区空间发展方向和“一体两翼”分散 组团式的空间结构版图中，某某路是一条连接城市中心城区（一体）和北翼的重 要通道。 目前，中吴大道至运河路、龙城大道至 338 省道绝大部分路段已经实施完成， 但新闸段因历史原因一直未能实施，不能发挥某某路作为南北向交通要道的作 用。与此同时某某路沿线周边地块正在开发建设，某某路新闸段为新建道路，无 现状老路，市政配套设施极不完善，环境质量差，给本区域的开发建设带来很大 不便。本工程地下管线、路灯照明、环卫绿化等各专业配套工程的实施，将为道 路两侧地块的开发提供良好的交通及基础设施条件。伴随着本区域开发强度的加 大，地区环境面貌将得到彻底改观，地块价值也将随之提升，并将促进周边区域 经济的发展。因此本工程的建设具有显著的经济效益和环境效益，对于某某城市 现代化建设具有重要意义。 综上，某某路（运河路-龙城大道段）项目的实施，能够沟通南北交通，提 升区域交通整体服务水平，加快城市现代化建设进程，改善区域环境面貌，带动 区域经济发展，改善周边群众的出行和生活条件。因此，本项目的建设是十分必 要的。 本段某某路工程穿越钟楼经济开发区及新闸街道，道路沿线现状基本为农 田、河塘，部分路段周边有少量厂房和民宅。本工程的实施，将涉及沿线部分房 屋的征收拆迁；施工过程中，将对本区域的交通和环境产生一系列的影响。由于 关系到一部分群众的切身利益，有可能引发社会稳定风险。 根据某某的实际，按照“应评尽评”的要求，凡是直接关系人民群众切身利 益且涉及面广、容易引发社会稳定问题的重大决策事项，包括涉及征地拆迁、农 民负担、国有企业改制、环境影响、社会保障、公益事业等方面的重大工程项目 建设、重大政策制定以及其他对社会稳定有较大影响的重大决策事项，决策部门 作出决策前都要进行社会稳定风险调查分析及评估。为了从源头上预防、化解和 减少社会稳定风险，确保某某路项目的顺利实施，需开展本项目的社会稳定风险 评估工作。  1.2 建设方案 本项目南起运河路，北至龙城大道，道路全长约 2536 米，一般路段规划红 线宽 40 米。道路与沪宁铁路相交处新建下穿地道 1 座，在跨越规划南凤河和规 划小王河处分别新建单跨简支板梁桥各 1 座。同步实施各类管线及交通、绿化等 配套工程。该项目计划于 2013 年年中开始实施，至 2013 年年底建成通车。 本工程估算总投资 64551 万元，资金来源由某某市钟楼区人民政府、某某市 城市建设（集团）有限公司和其他各专业管线单位共同筹措解决。 项目主要技术经济指标见表 1.1，平面示意图见图 1.2。 表 1.1 主要技术经济指标汇总表 序号 项目 单位 指标 1 主要设计技术指标 1.1 道路等级 城市主干道 1.2 荷载