消防安全培训课件程序讲述.ppt

全民消防 生命至上和政县农行消防安全知识培训班 XXXX公安消防大队 授课人：XXXXX 今天重点讲四个问题 解读《中华人民共和国消防法》 2008年10月28日，十一届全国人大常委会第五次会议表决通过了修订后的《中华人民共和国消防法》，新《消防法》于　2009年5月1日起施行。 《消防法》主要内容——确立了新的消防工作原则 《消防法》确定了“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的新的消防工作原则。消防安全涉及社会生活和经济发展的方方面面，“政府”、“部门”、“单位”、“公民”四者都是消防工作的主体，任何一方都非常重要，责任分工明确。 按照政府职能转变对消防监督管理制度进行了改革 一是改革了建设工程消防监督管理制度，规定实行消防设计审核和消防验收和备案、抽查制度。进一步明确建设单位、设计单位、施工单位、工程监理单位的消防安全责任，确保建设工程消防设计、施工质量。 二是明确了消防产品监督管理制度，规定了国家对消防产品实行强制性产品认证制度和技术鉴定制度。 三是在规定举办大型群众性活动消防安全要求的同时，取消了举办大型群众性活动的消防行政许可，避免多头管理情况的出现。 进一步完善执法程序，加大对危害公共消防安全行为的查处力度。临时查封成为强制措施新手段 ！！ 新《消防法》在继承现行《消防法》中有关强制措施的基础上，根据消防执法工作实践，增加了临时查封措施。修订后的《消防法》关于消防行政强制措施的规定主要有：　　公安机关消防机构在消防监督检查中发现火灾隐患的，应当通知有关单位或者个人立即采取措施消除隐患；不及时消除隐患可能严重威胁公共安全的，公安机关消防机构应当依照规定对危险部位或者场所采取临时查封措施。　　对下列行为，经责令改正拒不改正的，强制执行，所需费用由违法行为人承担：（1）占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口或者有其他妨碍安全疏散行为的；（2）埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距的；?（3）占用、堵塞、封闭消防车通道或者有其他妨碍消防车通行行为的；（4）人员密集场所在门窗上设置影响逃生和灭火救援的障碍物的。　　对逾期不执行公安机关消防机构作出的停产停业、停止使用、停止施工决定的，由作出决定的公安机关消防机构强制执行。 单位消防违法行为的法律责任 《消防法》有关法律责任的规定加大消防行政处罚力度，补充完善了消防行政处罚制度，强化了对危害消防安全行为的依法惩处。主要体现在： 1.增加了行政处罚的种类。 《消防法》设定了警告、罚款、拘留、责令停产停业（停止施工、停止使用）、没收违法所得、责令停止执业（吊销相应资质、资格）6类行政处罚，增加了责令停止执业（吊销相应资质、资格）行政处罚，取消了一些消防行政处罚责令限期改正的前置条件，对一些严重违反消防法规的行为特别是危害公共安全的行为增设了拘留处罚。  2.加大了消防行政处罚力度。 一是增设对经依法抽查不合格的建设工程和不依法备案的建设工程的处罚。同时，加大了建设工程监督管理中的违法行为的处罚幅度。《消防法》第五十八条规定，依法应当经公安机关消防机构进行消防设计审核的建设工程，未经依法审核或者审核不合格，擅自施工的；依法应当进行消防验收的建设工程，未经消防验收或者消防验收不合格，擅自投入使用的；消防设计经公安机关消防机构依法抽查不合格，不停止施工的；或者建设工程投入使用后经公安机关消防机构依法抽查不合格，不停止使用的这四类违法行为，只要有其中一种行为的，除责令停止施工、停止使用或者停产停业外，还要并处三万元以上三十万元以下罚款。 对于不按规定备案的，除按照《消防法》规定给予5000元罚款的处罚外，还要责令建设单位在五日内备案，并将该工程纳入抽查范围。对责令备案逾期不备案的，在备案期限届满之日起五日内，责令其停止施工、使用。逾期不执行停止施工、停止使用决定的，依照《消防法》第七十条的规定强制执行。 二是增加对指使或强令他人违章冒险作业、不履行组织人员疏散义务和不及时报警等违法行为的处罚。《消防法》第六十四条规定，有指使或者强令他人违反消防安全规定冒险作业，或者在火灾发生后负有报告职责的人员不及时报警的违法行为，尚不构成犯罪的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处五百元以下罚款；情节较轻的，处警告或者五百元以下罚款。《消防法》第六十八条还明确规定，人员密集场所发生火灾，该场所的现场工作人员不履行组织、引导在场人员疏散的义务，情节严重，尚不构成犯罪的，处五日以上十日以下拘留。  三是增加对人员密集场所使用不合格的消防产品或国家明令淘汰的消防产品的处